山西省重点行业“一本式”环评报告编制技术指南煤层气开采.docx

研究报告

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山西省重点行业“一本式”环评报告编制技术指南煤层气开采

一、煤层气开采概述

1.煤层气开采行业背景

煤层气作为一种清洁能源，具有资源丰富、燃烧效率高、环境污染小等优点，在我国能源结构中占据着重要地位。近年来，随着国家能源战略的调整和环保政策的推动，煤层气开采行业得到了快速发展。我国煤层气资源储量丰富，分布广泛，主要集中在山西、内蒙古、新疆等地区。据统计，我国煤层气地质资源量约为36万亿立方米，可采资源量约为10万亿立方米，具有巨大的开发潜力。

煤层气开采行业的发展对于保障国家能源安全、优化能源结构、减少环境污染具有重要意义。首先，煤层气作为一种清洁能源，其开发利用有助于降低我国对煤炭的依赖，减少煤炭燃烧产生的二氧化碳等温室气体排放，对应对气候变化具有积极作用。其次，煤层气的开发可以促进地方经济发展，增加财政收入，提高人民生活水平。此外，煤层气开采技术的进步和产业链的完善，也为相关产业发展提供了新的机遇。

然而，煤层气开采行业在快速发展的同时，也面临着一些挑战。首先，煤层气开采过程中存在一定的环境风险，如井口天然气泄漏、地下水污染等，需要采取有效措施进行预防和治理。其次，煤层气开采技术相对复杂，对技术装备和人才需求较高，需要加大研发投入和人才培养力度。此外，煤层气产业链尚未完善，市场机制不健全，导致资源开发利用效率不高，需要进一步完善相关政策和市场机制。

2.煤层气开采技术发展现状

(1)煤层气开采技术近年来取得了显著进展，尤其是在煤层气勘探和开发领域。目前，我国已经形成了较为完善的煤层气勘探技术体系，包括地震勘探、测井解释、地质建模等技术手段，为煤层气的资源评价和开发提供了有力支持。

(2)在开发技术方面，我国已成功应用了水平井、多分支井等先进钻井技术，提高了单井产量。此外，煤层气增产技术如水力压裂、火烧油层等也得到了广泛应用，有效提升了煤层气的可采率。同时，煤层气液化、压缩等技术的研究和开发也在不断深入。

(3)煤层气开采技术的进步还体现在环保和节能减排方面。我国在煤层气开采过程中，注重环保技术的研发和应用，如尾气处理、废水处理等技术，有效降低了开采过程中的环境污染。此外，煤层气作为一种清洁能源，其开发利用有助于减少煤炭消费，降低能源消耗强度，促进能源结构优化。

3.煤层气开采政策法规

(1)我国煤层气开采政策法规体系不断完善，旨在规范煤层气资源的合理开发利用。国家层面出台了《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》等相关法律法规，明确了煤层气资源的所有权、开发权、使用权等基本法律关系。

(2)在政策方面，国家实施了一系列扶持政策，鼓励煤层气产业发展。例如，《关于加快煤层气产业发展的指导意见》提出了一系列政策措施，包括加大财政资金支持、完善煤层气价格机制、加强技术研发等，以促进煤层气产业的健康发展。

(3)地方政府也根据国家法律法规，结合地方实际情况，制定了一系列配套政策。这些政策涉及煤层气资源勘查、开发、利用、环境保护等各个环节，旨在提高煤层气资源的开发利用效率，保障人民群众的环境权益，推动煤层气产业的可持续发展。

二、环境影响评价原则与方法

1.环境影响评价原则

(1)环境影响评价应遵循全面性原则，对项目实施过程中可能对环境产生的影响进行全面调查、预测和评价，确保评价结果的全面性和准确性。这包括对大气、水、土壤、生态、声环境等多个方面的综合考量。

(2)环境影响评价应坚持科学性原则，采用科学的方法和技术，依据可靠的监测数据和研究成果，对项目对环境的影响进行科学预测和评估。评价过程中应充分考虑环境变化的复杂性和不确定性，确保评价结果的科学性和可靠性。

(3)环境影响评价应遵循公众参与原则，充分尊重公众的知情权、参与权和监督权，通过多种途径和形式，广泛征求公众意见，提高评价的透明度和公众满意度。同时，评价结果应向社会公开，接受公众监督，确保评价过程的公正和公平。

2.环境影响评价方法

(1)环境影响评价方法主要包括现场调查、监测、模拟和预测等步骤。现场调查是对项目所在地的自然环境、社会环境以及环境质量现状进行实地考察，收集相关数据和资料。监测则是对环境质量进行实时监测，获取数据支持。模拟和预测则基于收集到的数据，运用模型对项目实施后的环境影响进行预测。

(2)在环境影响评价中，常用的方法有类比分析法、清单分析法、环境影响预测模型等。类比分析法通过对比类似项目的历史数据，评估新项目可能产生的影响。清单分析法则是对项目可能产生的环境影响进行列举，便于全面评估。环境影响预测模型则通过数学模型对环境变化进行定量预测，提高评价的准确性。

(3)环境影响评价还应考虑不确定性分析和敏感性分析。不确定性分析用于评估评价过程中可能存在的各种不确定性因素，如数据误差、