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宝坻区2018年农村生活污水处理和旱厕改造PPP项目物有所值评价报告
某某区2018年农村生活污水处理和旱厕改造PPP项目
物有所值评价报告
实施机构：某某市某某区水务局
编制单位：某某管理咨询有限公司二〇一八
年三月
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某某区2018年农村生活污水处理和旱厕改造PPP项目物有所值评价报告
目录
一、编制依据及说明 1
（一）编制依据 1
（二）编制说明 5
二、项目基础信息 6
（一）项目概况 6
（二）项目产出说明和绩效标准 9
（三）PPP运作方式 19
（四）风险分配框架 23
三、物有所值定性评价 29
（一）定性评价程序 29
（二）指标及权重 31
（三）评分标准 42
（四）评分结果 45
（五）专家组意见（供专家参考） 45
（六）定性评价结论 46
四、物有所值定量评价 46
（一）PPP值的计算 47
（二）PSC值的计算 48
（三）定量评价结论 51
五、评价结论 51
六、附表物有所值定性评价专家打分表 53
七、附件 54
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某某区2018年农村生活污水处理和旱厕改造PPP项目物有所值评价报告
一、编制依据及说明
（一）编制依据
主要相关法律、法规
1.《中华人民共和国合同法》（中华人民共和国主席令
[1999]第15号）
2.《中华人民共和国政府采购法》（中华人民共和国主席令[2002]年第68号）
3.《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国某某院令[2015]年第658号）
4.《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令
[2013]年第8号）
5.《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令[2017]年第86号）
6.《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2011年某某院令第613号）
7.《中华人民共和国预算法》（中华人民共和国主席令
[2014]第12号）
8.《中华人民共和国土地管理法》》（中华人民共和国主席令[2004]第28号）
9.《中华人民共和国企业所得税法》（中华人民共和国主
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某某区2018年农村生活污水处理和旱厕改造PPP项目物有所值评价报告席令[2007]63号）。
PPP相关政策
1.《某某院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）
2.《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（国发〔2014〕45号）
3.《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）
4.《某某院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号）
5.《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》（国办发〔2017〕17号）
6.《国资委关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（国资委〔2017〕192号）
7.《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）
8.《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）
9.《PPP物有所值评价指引(试行)》的通知(财金
[2015]167号)
10.《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工
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某某区2018年农村生活污水处理和旱厕改造PPP项目物有所值评价报告作的通知》（财金〔2014〕156号）
11.《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）
12.《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建〔2015〕29号）
13.《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕90号）
14.《财政部关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知》（财金〔2016〕92号）
15.《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）
16.《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）
17.《财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）
18.《国家发展改革委关于开展
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