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研究报告

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国务院关于今年以来预算执行情况的报告(2024年)

一、总体预算执行情况概述

1.1.预算收入完成情况

(1)本年度预算收入完成情况总体良好，实现了年初预算目标。其中，税收收入完成进度符合预期，非税收入也取得了较好的增长。在税收收入方面，增值税、企业所得税等主体税种增长稳定，个人所得税等辅助税种增长较快。非税收入方面，国有资本经营收入、政府性基金收入等均实现了稳步增长。

(2)在预算收入结构方面，一般公共预算收入和非税收入占比相对稳定，其中，一般公共预算收入占比略高于非税收入。这表明我国财政收入的多元化发展趋势正在逐步形成，有利于增强财政的可持续性。同时，地方政府债券发行规模有所扩大，为地方基础设施建设提供了有力支持。

(3)预算收入完成过程中，各地财政部门积极采取措施，加强税收征管，提高非税收入征管水平，确保了预算收入的稳定增长。同时，各级政府积极落实减税降费政策，减轻企业负担，激发了市场活力。此外，财政部门还加强与各部门的沟通协调，确保了各项政策措施的有效实施，为预算收入的完成创造了有利条件。

2.2.预算支出完成情况

(1)预算支出方面，各级政府严格按照预算安排，确保了重点支出领域的资金需求。教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等民生领域的支出得到了充分保障，有力支持了民生改善。同时，在科技创新、生态环保、基础设施建设等领域，支出进度也符合预期，推动了相关领域的发展。

(2)预算执行过程中，各级政府注重提高资金使用效益，严格控制一般性支出，优化支出结构。在财政资金分配上，优先保障了重点领域和关键环节的资金需求，确保了财政资金的有效利用。此外，通过引入绩效管理机制，对预算执行过程进行动态监控，提高了资金使用效率。

(3)预算支出执行中，各级政府加强了与预算编制的衔接，确保了预算执行与预算编制的一致性。同时，针对预算执行过程中出现的问题，及时调整预算，确保了预算的灵活性和适应性。在预算执行过程中，各级政府还加强了信息公开，提高了预算执行透明度，增强了社会公众对财政资金使用的监督。

3.3.预算调整情况

(1)本年度预算调整工作严格按照法定程序进行，充分考虑了经济发展形势和财政收支变化。在预算调整过程中，各级财政部门认真分析了预算执行情况，针对收入预测偏差、支出需求变化等因素，及时调整了预算安排。

(2)预算调整重点聚焦于支持重大战略任务和民生改善。对于国家重大战略项目，如新型城镇化、乡村振兴等国家战略，预算调整给予了优先保障。同时，针对民生领域，如教育、医疗、社会保障等，预算调整加大了投入力度，确保了民生支出需求的满足。

(3)在预算调整过程中，各级财政部门注重提高预算调整的科学性和合理性，确保了预算调整的合规性。通过对预算调整的严格审核，确保了预算调整符合国家法律法规和政策要求，同时，也避免了预算调整过程中的随意性和盲目性。此外，预算调整工作还注重与地方实际情况相结合，确保了预算调整的有效性和针对性。

二、重点领域预算执行情况

1.1.教育预算执行情况

(1)教育预算执行情况显示，各级政府对教育事业的投入持续增加，有力地保障了教育优先发展的战略地位。特别是在基础教育领域，预算资金主要用于改善学校基础设施，提升教师待遇，以及扩大教育资源的均衡分配。农村和贫困地区学校的教育资源得到了显著改善，有效促进了教育公平。

(2)在高等教育方面，预算资金重点支持了高校科研创新、人才培养和学科建设。国家重点学科、重点实验室以及特色专业建设得到了资金保障，高校科研能力和学术水平得到提升。同时，高校招生计划调整和奖学金制度完善，提高了高等教育的质量和吸引力。

(3)教育预算执行还关注职业教育和终身教育的发展。针对职业技能培训、农村实用技术培训和老年教育等方面，预算资金投入显著增加，促进了劳动力素质的提升和终身学习理念的普及。这些举措有助于提高国民整体素质，为经济社会发展提供了人才支持。

2.2.卫生健康预算执行情况

(1)卫生健康预算执行情况表明，政府对公共卫生服务的投入力度不断加大，特别是在疾病防控、基本医疗和公共卫生体系建设方面。资金主要用于提升基层医疗卫生服务水平，加强重大疾病预防控制，以及提高公共卫生应急能力。这些举措有效提升了人民群众的健康保障水平。

(2)在医疗服务领域，预算资金重点支持了医疗机构能力建设，包括医院信息化建设、医疗设备更新和人才培养。同时，针对基层医疗机构，通过资金支持改善了医疗服务条件，提高了基层医疗服务能力。此外，药品零差率政策的实施，降低了患者就医负担。

(3)预算执行还关注健康扶贫工作，针对贫困地区和贫困人口，加大了医疗救助和健康保障力度。通过提高医疗救助标准、扩大救助范围和实施健康扶贫工程，有效缓解了贫困人口因病致贫、因病返贫的问