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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

财政工作调研报告

1.财政工作调研报告1

一、逐步满足人们对公共产品的需求，促进人的全面发展，让更广大的人民群

众分享改革发展成果，沐浴公共财政阳光。

（一）围绕建设社会主义新农村，建立城乡一体化公共产品供给新机制，打造

“公平财政、阳光财政”工程

按照“多予、少取、放活”的方针，继续坚持城乡统筹的原则，扩大公共财政

覆盖“三农”的范围，积极推进社会主义新农村建设，与此同时，积极推进农村综

合改革，逐步建立起农村义务教育经费保障机制、覆盖城乡的卫生财政体系、服务

农村与农民负担监管新机制、农民基本公共服务体系等，进一步巩固农村税费改革

成果，努力构建城乡一体化发展新机制。

（二）围绕完善社会主义市场经济体制，建立健全现代公共财政管理机制，打

造“精细财政、绩效财政”工程

主要是通过继续深入预算管理制度改革，规范财政资金分配、支付、使用管

理，强化预算执行监督，形成预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的公共财

政监督管理新体制。

二、改进收支结构的具体对策建议

（一）改进收入结构方面的主要建议

1、把增加地方金融能力作为解决融资渠道的重要途径。

铜陵市现有地方金融基础薄弱，资金供求结构渠道不畅，资金融通能力较差。

一方面大量企事业单位的闲置资金被存放在国有商业银行，受国家宏观调控政策影

响，条件与额度限制较多，另一方面民营企业与中小企业发展资金又严重不足。因

此，要适应国家宏观调控政策，积极争取国家各类商业银行对铜陵经济发展的支

持，同时要加快财政担保事业发展，改善融资条件，增强地方融资能力，促进个体

私营经济、中小企业发展，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的效应。

2、进一步加强项目建设，扩大经济规模。

项目是经济增长的支撑，加快项目建设，特别要重视两个问题：一是要积极做

好项目协调服务工作，搞好人性化、人情化招商，增强亲和力，赢得好口碑。二是

要根据国家产业政策和国内外产业转移重点，做好项目储备，充实完善项目库。抓

住这个关键，有了项目建设，才能保证经济发展与财政收入的协同增长，才能实现

财政经济与社会各项事业发展的长远目标。

3、把发展三产提高到重要位置。

三产的基本贡献一是解决就业与地方营业税收入，二是可以增强城市的发展功

能。加快发展三产，当前可以重点考虑：一是大力发展现代物流业。市政府可统一

出台物流企业税收奖励政策，吸引国际、国内知名第三方物流企业进驻铜陵，以提

高物流服务水平，拓展物流市场，增强对周边地区的辐射功能，有利于增强地方财

力。二是大力发展科技服务业。建议建立内外包服务区，将国内外知名IT软件设

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

计、建筑工程设计、城市规划设计、监理、会计、审计等服务公司吸引进驻，承接

本地业务、辐射外地服务，增加地方收入。三是深入推进金融保险业、贸易服务

业、城市旅游业、会展业以及教育、文化和卫生等现代服务业发展。

4、用足用活税收政策，进一步挖掘地方收入的增收空间。

一是实行房地产税收一体化工作。利用财政契税征管信息平台优势，在财政契

税征收窗口统一征收（代征）房地产转让环节的营业税以及城市维护建设税和教育

费附加、个人所得税、土地增值税、印花税、耕地占用税、契税等一系列与房地产

交易转让环节相关的各地方税种，能有效地避免此类税收的流失，切实增加地方财

政收入。二是加强税种之间的征管调控。比如对企业所得税的征收管理。对企业税

前列支