《企业开办“一件事” 服务规范》 编制说明.pdf

盐城市地方标准

《企业开办“一件事”服务规范》

编制说明

一、目的意义

近年来，我国积极推行商事登记制度改革，经过几年的实践与探索，目前改革取

得了明显成就，但各地区在实施过程中还存在系统对接深度不够，数据共享难，不同

地区集成化办理服务的名称、标准、规则不一致等问题，制约了企业开办“一件事一

次办”的推广。2022年9月国务院办公厅印发了《关于加快推进“一件事一次办”打

造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），对加快推进“一件事一次

办”，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平提出了明确

具体的要求。因此制定企业开办“一件事”服务标准，也是进一步推进“一件事一次

办”、深化“放管服”改革，优化营商环境的重要举措。

二、任务来源

本标准由射阳县数据局提出，经盐城市市场监督管理局批准立项（《关于2023

年度第七批盐城市地方标准准予立项的通知》（盐市监标函〔2023〕87号）），列入

2024年盐城市地方标准制修订计划中。

三、标准范围和编制原则

（一）标准范围

本文件适用于盐城市各级政务服务机构开展内资有限公司企业开办过程中的注

册登记、公章刻制、发票和税控系统申领、社保就业参保登记、住房公积金企业缴存

登记、银行预约开户等工作的管理和服务。

（二）编制原则

本文件编制遵循科学性、指导性、适用性的原则，按照《中华人民共和国标准化

法》《江苏省地方标准管理办法》和《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等有

关法律法规、规章编制。

（1）科学性：本文件的制定符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》的要求。

（2）指导性：本文件可为政务服务机构开展企业开办服务提供参考依据和操作

指导，以提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，深化“放管服”改革，优化营

商环境。

（3）适用性：本文件制定的内容结合了盐城地区的实际条件，具有可操作性，

便于使用。

四、编制过程

本标准编制过程如下：

（一）成立标准编制工作组

射阳县数据局于2024年6月组织成立标准编制工作组，明确了标准制定需求和

工作计划，调研并收集基础资料；确定标准主要范围、标准化对象和基本框架后，启

动标准制定工作。

（二）调查研究阶段

2024年6月至8月，标准编制工作组对国内企业开办过程中的政务服务情况及国

家和省部署的各项“一件事”政策进行汇总分析，结合盐城市企业开办政务服务的实

际情况，开展标准编制并形成工作组讨论稿。

（三）标准起草和征求意见阶段

标准编制工作组通过专家研讨、实地调研、资料分析等方式对标准主要技术内容

进行修改，形成标准征求意见稿。

2024年9月至10月，通过盐城市市场监督管理局和盐城市数据局网站面向社会

公开征求意见。经统计，共向33家相关部门、单位征求意见，回函并有建议或意见

的单位共1家，收集意见4条。其中，采纳2条，部分采纳2条。标准起草组根据意

见对标准进一步修改完善，形成标准送审稿。

2024年10月19日，盐城市市场监督管理局组织召开了《企业开办“一件事”服

务规范》（送审稿）地方标准审查会。盐城市数据局、盐城市市场监督管理局有关领

导、审查组专家及标准编制工作组代表共计12人出席了会议。审查组一致通过了该

标准的审查并给出专业性修改意见。会后，标准编制工作组在充分采纳有关意见基础

上对标准进一步修改完善，形成标准报批稿报送盐城市市场监督管理局批准发布。

五、主要内容技术指标确定

本标准共有7章，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、办理流

程、便利化服务、监督与评价，重点对以下四个方面进行了规定：

（一）基本要求

基本要求是企业开办“一件事”服务规范的重要基础。标准中分为2个子章节，

主要从场所设置、人员配置、网络配置、窗口形象方面进行规定，明确了窗口设置和

窗口工作人员的工作要求，为企业开办“一件事”服务奠定基础。

（二）办理流程

办理流程是企业开办“一件事”服务规范的主要内容。标准中分为6个子章节，

明确了业务咨询、登记申请、