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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

147233企业研究论文

论转型背景下的国有企业绩效考核

国有企业是中国经济发展的主导力量，随着国民经济

的高速发展，其在经济建设中的作用也日益凸显。然而，

随着中国加入WTO，国际经济环境对国企的冲击日趋严重，

随着经济环境不断的变化，中国的国有企业已经步入了转

型期。面对日益加剧的市场竞争，国有企业必须通过转型

来求得自身的生存与发展。通过有效高速的转型，国企才

能建立全新的竞争优势。通过转型，提升自身对于市场环

境的适应能力，改进自身的管理水平，提高工作的效率，

重新获得市场竞争优势，为中国经济建设继续发挥作用。

由此可见，转型的成功与否已成为国企能否保有竞争力的

重要前提。

目前，我国国有企业通过一系列的改革，已经逐步在

企业结构、所有权管理模式及经营方式等方面实现了转

型。国有企业实现股份制改造，转变成国有控股企业，经

营权与所有权分离，这样就能避免管理的混乱，也能提高

企业的效率，进一步提升企业的竞争力。[1]

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

然而，在国有企业经历转型的时候，与企业员工息息

相关的绩效考核也必须发生改变。原有的绩效考核体系已

经无法满足新型国企的需求，绩效考核体系的改进也是势

在必行。目前，大多数国企已经致力于绩效考核体系的改

进，然后，在考核体系实施的过程中不免会出现这样那样

的问题，分析现有的国企绩效考核体系，找出其中存在的

问题，并对此进行改进已经是国企面临的重要问题。无法

很好的做到绩效体制改革，就会降低员工工作积极性，也

会使企业的管理出现混乱，产生权责不清、多干少干一个

样、资源分配不合理等各种问题。因此，转型背景下，国

有企业绩效考核的改进显得尤为重要。

1转型背景下国有企业绩效考核存在的问题

1.1国企员工抵触绩效考核众所周知，转型前的国

企采取的是平均分配的思想，也就是所谓的做多做少一个

样，不求有功但求无过。国企员工已经适应了这种分配方

式，因此，在企业推出新的绩效考核制度后往往会受到员

工的强烈抵抗。受吃公家饭，衣食无忧，工作压力小的原

始思想影响，国企员工往往对绩效考核工作没有科学和正

确的认识，甚至有不少偷懒惯了的人会认为推出新的绩效

考核制度是在砸他们的饭碗，就是国企开展裁员工作的一

种形式，因此，它们的抵触情绪不言而喻。再者，国企中

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

一部分领导为了和下属保持关系，出于保护下属的心理，

也不愿意去执行新的绩效考核制度。[2]因此，就导致了考

核制度根本就无法正常有序的开展，国有企业绩效考核体

系的改革永远只是停留在表面。

1.2绩效考核制度不合理首先，据有关调查显示，目

前我国大部分的国有企业绩效考核制度还相对比较落后，

基本上还停留在九十年代初的水平。[3]国有企业的绩效考

核制度还是以经营责任制为基础进行的，在这种制度下，

员工的工作成效与其薪酬、地位没有直接的联系。也就是

说，国企还停留在论资排辈的阶段，只有你混够了年头，

薪酬、职位也都会跟着上涨。因此，目前国企的员工工作

积极性、工作效率都不高，这也就直接导致了国企的竞争

力不能得到很好的发挥。

再者，许多的国企绩效考核的内容不够全面，存在着

以偏概全