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2024年企业安全生产风险管理体系的建立

风险在字典中的解释为生命与财产损失或损伤的可能性。在生产

管理中，相对于安全来说，风险就是危险、危害事件发生的可能性与

危险、危害事件严重程度的综合度量。风险的大小可以用风险率（R）

来衡量，风险率等于事故发生的概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘

积。

R=PS

风险描述了生产过程中发生事故的可能性和严重程度。

安全生产风险管理就是针对人们生产、生活过程的安全问题，进

行危险有害因素的辨识、评价,运用有效的资源、采取合理的措施进行

干预避险。安全生产风险管理主要注重于对损害生命与财产因素的分

析、评价和采取合理措施进行避险,是企业管理的重要组成部分，是安

全科学的一个分支。

企业安全生产风险管理体系是对企业设计、建设、生产、销售各

个环节中有可能出现损害生命与财产的因素进行分析、评价、干预、

监督和管理的一个整体，是预防企业发生安全事故，造成人员生命和

财产损失的一种管理方法。

企业应如何建立安全生产风险管理体系呢？首先要从设计就开始

进行风险管理，然后是生产装置的施工过程的风险管理，接着是生产

过程中的风险管理，最后是销售、使用过程中的风险管理，整个过程

必须形成一个横到边，纵到底的风险管理体系。任何一个环节留下安

全隐患，都有可能造成生命财产损失。

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企业风险管理体系主要包括四部分：设计阶段安全风险管理、建

设施工阶段安全风险管理、生产阶段安全风险管理和销售使用阶段安

全风险管理。

一、项目设计阶段安全风险管理。项目设计阶段安全风险主要对

项目选址、工艺流程、物料、产品和防火防爆措施进行危险有害因素

分析。项目设计阶段安全风险管理主要靠设计单位和评价机构来把

关，企业主要是对设计单位、安全评价机构的资质和信誉进行审查。

在安全设施设计专篇中提出一些安全要求和建议。

二、建设施工阶段安全风险管理。施工过程中的安全主要是施工

承包单位进行安全管理，而业主主要抓的是设备、设施、材料的质量

和施工质量。这两方面控制不好，将会构成较大的安全隐患，随时都

有可能在生产过程中产生安全事故。加强设备、设施、材料质量和施

工质量的风险管理是防止物的不安全状态的重要措施之一。

1、设备、设施、材料质量安全风险管理。设备、设施、材料质量

安全风险管理主要是对建设期设备、设施和材料质量进行管理，对不

符合设计要求的设备、设施和新材料进行安全分析。新设备、新设

施、新材料的使用也要进行技术分析，评价其成熟性。严格设备、设

施、材料质量管理，建立设备、设施、材料质量评价档案，防止质量

安全隐患。

2、施工质量安全风险管理。施工质量安全风险管理是根据工艺设

计、质量和安全设计专篇的要求对施工过程中的偏离进行检查、分

析、控制、纠正。建立数据档案，为以后的安全管理提供风险评价依

据。

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三、生产阶段安全风险管理：生产阶段安全风险管理主要从物的

不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行安全风险管理。

造成物的不安全状态主要有设备设施缺陷或故障。设备、设施缺

陷是由于设计、制造、安装等在设备设施本身存在的不安全状态。设

备、设施故障是指设备、设施在运行过程中不能实行预期功能的现

象。生产过程中企业要想更好地控制设备设施缺陷或故障引起的物的

不安全状态，必须进行备品、备件、材料质量安全风险管理、特种设

备安全风险管理、设备设施维护保养安全风险管理、切除安全应急和

报警设施安全风险管理、重大危险源安全风险管理和变更安全风险管

理等进行物的不安全状态的安全风险管理。

影响人不安全行为的因素主要有安全知识、意识、习惯三方面，

不安全行为又常常在检修、清理、操作控制等过程中造成安全事故，

因此企业必须建立安全知识、意识、习惯安全风险管理、检修、清理

安全风险管理、操作控制安全风险管理和关键岗位安全风险管理等进

行行为安全风险管理。

管理缺陷是指管理者对安全管理的错误认识或行为的失误而造成

的安全隐患。管理缺陷也可以表现为人的不安全行为和物的不安全状

态，防止安全管理缺陷就是要加强安全生产过程中责任主体和制度的

管理。

1、原材料、备品、备件安全风险管理。原材料、备品、备件安全

风险管理主要是对原材料、备品、备件的质