日本福冈市的城市规划与管理体系(上传)第二部分.pptVIP

日本福冈市的城市规划与管理

〔2〕;;〔一〕福冈市城市规划的编制与审批程序;※説明会?公听会;〔二〕福冈市城市规划审议会;4、运作机制：

会议频率为每季度召开1次，每年度4次。每次会议会期一般为半天，议案无数量规定，视实际情况而定，可多可少。每次会议须有半数以上委员到会方可召开，议案是否被审议通过，要用现场举手表决的形式来决定，必须有超过半数的出席会议的委员同意，方可算审议通过。

通过的城市规划方案经市长同意后，在市政府每周发行1—2次的公报上公布，公报可作为政府审批通过的标志性文件。

会前将议案编号发通知，将每个议案涉及的规划说明、附图和参考资料备齐。会后整理出会议记录存档、备查。市规划局城市规划部负责配合准备资料，并进行说明和辩论。

会议可以旁听，但在会前需提出申请。;5、议案内容：

一般包括城市规划区域的整体改善、开发与保护政策的规划调整与变更，城市规划区域内城市化区域和城市化控制区域的界限的规划调整与变更，城市地域地区的规划调整与变更，城市铁路、道路、停车场、公园、绿地、下水道等城市设施的规划调整与变更，市区重建工程、土地整理工程和地区规划的审批。;5、议案内容：

一般包括城市规划区域的整体改善、开发与保护政策的规划调整与变更，城市规划区域内城市化区域和城市化控制区域的界限的规划调整与变更，城市地域地区的规划调整与变更，城市铁路、道路、停车场、公园、绿地、下水道等城市设施的规划调整与变更，市区重建工程、土地整理工程和地区规划的审批。;〔三〕开发许可制度;〔三〕开发许可制度;〔四〕许可过程中的事前相谈、信息公开、中间检查制度;

5、能在较短的时间内作出审批，是因为他们把一些问题与矛盾化解在申请前，“事前相谈”使申请者和设计人员清楚的了解建设的可行性及规划要求，不合理的方案在第一步终止，对于合理的方案可进一步优化。此举大大降低了案件数量和提高了申报案件质量。申请前的“标识设置”和“事前说明会”及两份报告书的提交，也使政府部门充分掌握公众意见，便于决策。

6、福冈住宅都市局在建设工程规划许可之后，对工程建设过程还实行了有效的监督，他们设立一个中间检查环节。建设单位在建设工程的到达一定的规模后须申请规划部门进行检查，检查建设工程是否按照规划要求进行建设，检查通过前方可进行后期的建设。;〔五〕城市景观管理;福冈市都市景观条例的体系;景观指引;2、划定都市景观形成地区;

2008年10月24日〔金〕コンサートin承天寺

25日〔土〕博多灯明ウォッチング

26日〔日〕稚児舞?コンサートin承天寺;标志牌设计;〔六〕城市规划提案制度;〔一〕规划编制;针对城市规划区域，县政府制定了相关的改善、开发和保护的方针、政策，每年度检讨一次。

;〔一〕规划编制;

〔1〕福冈市城市规划一张图平台：城市规划总括图〔包含了所有的法定规划信息〕，每年检讨修订一次。

〔2〕每年定期检讨“城市规划区域的改善、开发和保护方针”等宏观规划。;〔3〕小工程随时根据开展需要提出规划调整〔以元岗工程为例〕。;〔二〕规划管理;

建议我局学习福冈市的“事前协议”做法，建立规划效劳事前介入制度，在申请者申报案件之前，各业务处室加强规划效劳指导，特别是与规划设计人员的沟通，提高申报案件的质量。

“简化管理”首先是要把案件数量降下来，规划效劳做的好，申请人就不会申报不可行的案件，降低申请案件数量；规划效劳做的好，申报案件符合规划要求程度高，可通过防止案件反复报审降低案件数量。受理案件数量降下来，我们才不会疲于应付，才能提高审批质量和效率。;〔1〕“标识设置报告书”和“事前说明报告书”

福冈市的做法，也启发我们可以在批前公示管理方面进一步完善，可要求建设单位对批前公示的情况进行说明，以提高批前公示的质量。

目前在批前公示管理方面只是要求建设单位进行公证，并出具公证情况说明。这些要求只是说明建设单位履行了公示的义务，案件的审批过程履行了公示的程序。

对于批前公示，可要求建设单位在立案时同时附送批前公示情况报告，说明公示过程，与利益相关人的沟通情况和最终的处理意见等，以便规划管理部门更好的把握案件的审批，同时当建设单位通过虚假或欺骗手段进行公示时，还可将公示情况报告作为法律诉讼的证据之一。;5、进一步完善规划公示制度;七、拟借鉴的经验;