协同降碳绩效评价 城镇污水处理 编制说明.pdf

《协同降碳绩效评价城镇污水处理》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

《协同降碳绩效评价城镇污水处理》由全国节水标准化技术委

员会（SAC/TC442）提出和归口，主管部门为国家标准委。2023年5

月申请立项，被列入《国家标准化管理委员会关于下达碳达峰碳中和

国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2023〕

67号），项目计划号T-469。主要起草单位中国城市规

划设计研究院、中国人民大学、中国标准化研究院、同济大学、中国

国际工程咨询公司等。

（二）任务背景

我国城镇污水处理规模超700亿立方米/年，位居全球第一。污

水处理行业的碳排放量逐年增加，约占全社会总排放量的1%~3%。

污水处理作为重要的城市环境基础设施，既是全面推进美丽中国建设

的重要抓手，也是推动温室气体减排的重要领域。随着我国“双碳”

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目标纵深推进，在污水处理领域污染物削减与碳减排、节能降耗矛盾

202253

日益突出。《城乡建设领域碳达峰实施方案》（建标〔〕号）

202242

和《减污降碳协同增效实施方案》（环综合〔〕号）明确将

污水处理的节能减排、资源化利用和低碳技术推广列为重点任务。《关

2023

于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》（发改环资〔〕

1714号）提出，到2025年，污水处理行业减污降碳协同增效取得积

极进展，能效水平和降碳能力持续提升。

开展城镇污水处理厂运行阶段的协同降碳绩效评价，是推动污水

处理厂由高碳排放向低碳排放甚至“零碳”排放转变的重要手段，是促

进污水处理行业减污降碳协同增效的重要抓手。

《协同减污降碳绩效评价城镇污水处理》的制定可填补我国污

水处理领域协同降碳绩效评价方面的标准空白，构建科学、可量化的

指标体系，完善我国减污降碳绩效评价方法体系，为污水处理行业的

低碳发展提供技术依据，推动全国污水处理行业实现减污降碳的协同

处理，在污水治理领域具有重要的实际意义。

（三）工作过程

标准起草从2023年12月开始，分为成立起草小组、文献收集和

初稿起草、草案起草等三个阶段。

第一阶段：成立起草小组

2023年12月，中国城市规划设计研究院作为主要起草单位，组

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织成立标准起草小组，启动该项国家标准研制工作，全面明确了参编

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单位的职责和任务分工。标准参编单位家，包含家科研院所、

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所高校、家运营企业、家设计单位、家行政管理单位。

第二阶段：文献收集和初稿起草

为进一步明确评价边界、厘清主要评价指标、规范活动水平数据、

2024年1~3月，标准起草组先后收集国内外相关标准、技术文献、

法律法规、行业实践经验等资料，为标准起草提供参考依据。如，《城

镇污水处理厂运营质量评价标准》（CJJT228-2014）、《城镇污水处

理厂运行监督管理技术规范》（HJ2038-2014）、《低碳污水处理厂

运行评价技术规范》（T/CAEPI49-2022）、《城镇污水处理厂碳减

排评估标准》（T/CUWA50055-2023）、《城镇污水处理厂污染物去

除协同控制温室气体核算技术指南（试行）》等。同时，组织开展多

次现场调研和内部工作交流。在上述工作基础上，起草组组织完善标

准文本，形成标准初稿。

第三阶段：草案起草

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