《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》.docx

研究报告

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《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)》

一、总则

1.编制目的

(1)编制《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》的主要目的是为了规范和统一中国发电企业的温室气体排放核算工作，确保企业能够准确、全面地核算自身温室气体排放情况，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供科学依据。通过制定统一的核算方法和报告指南，有助于提高温室气体排放核算的透明度和可比性，促进企业间的公平竞争，推动能源行业的绿色低碳转型。

(2)本指南旨在指导发电企业在遵循国家相关法律法规和政策要求的基础上，采用科学合理的核算方法，对温室气体排放进行量化和报告。通过实施本指南，发电企业可以加强内部管理，优化生产过程，降低温室气体排放，同时为政府部门提供准确的行业排放数据，为制定和完善国家温室气体减排政策提供支持。此外，本指南还有助于提高企业社会责任意识，促进社会公众对气候变化问题的关注和参与。

(3)编制本指南的另一个重要目标是促进国际合作与交流。随着全球气候变化的日益严峻，各国都在加强温室气体排放核算和报告工作。通过本指南的制定和实施，中国发电企业可以更好地与国际标准接轨，提高国际竞争力，同时为全球气候治理贡献中国智慧和力量。本指南的推广和应用将有助于加强我国与世界各国在应对气候变化方面的合作与对话，共同构建人类命运共同体。

2.适用范围

(1)本指南适用于中华人民共和国境内从事火力发电、核能发电、水力发电、风力发电、太阳能发电等活动的发电企业，以及其他依法应当进行温室气体排放核算和报告的单位。

(2)本指南的适用范围包括但不限于以下情况：企业应按照国家相关法律法规和政策要求，对自身的温室气体排放进行核算和报告；企业应定期收集和整理与温室气体排放相关的数据和信息；企业应按照本指南的要求编制温室气体排放核算报告，并向相关部门提交。

(3)本指南适用于各类发电企业，无论其规模大小、所有制性质和经营状况如何。无论企业是否已在其他体系下进行过温室气体排放核算，均应遵循本指南的规定进行核算和报告。本指南旨在确保所有发电企业在温室气体排放核算和报告方面的一致性和规范性。

3.规范性引用文件

(1)《中华人民共和国环境保护法》

本文件规定了环境保护的基本原则、环境保护的目标和任务、环境污染防治、生态保护和修复、环境监测和信息公开等内容，为发电企业温室气体排放核算和报告提供了法律依据。

(2)《中华人民共和国大气污染防治法》

本法律明确了大气污染防治的原则、措施和法律责任，对发电企业排放温室气体提出了具体的限制和要求，为本指南提供了法律支持。

(3)《中华人民共和国气候变化应对法》

本法律规定了国家应对气候变化的基本原则、目标、任务和政策措施，明确了温室气体排放核算和报告的要求，为本指南的编制提供了法律依据。此外，本法律还涉及了碳排放权交易、绿色低碳发展等多个方面，对发电企业的温室气体排放管理具有重要指导意义。

二、术语和定义

1.温室气体

(1)温室气体是指能够吸收和辐射地球表面发出的长波辐射的气体，主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等。这些气体在大气中的浓度增加会导致温室效应，进而引起全球气候变化。

(2)温室气体排放主要来源于人类活动，如化石燃料的燃烧、农业活动、工业生产、废物处理和土地利用变化等。发电企业作为能源消耗和温室气体排放的重要领域，其温室气体排放的核算和管理对于评估和控制全球温室气体排放至关重要。

(3)温室气体排放的核算通常涉及活动水平数据、排放因子和排放量三个关键要素。活动水平数据是指产生温室气体排放的具体活动，如发电量、燃料消耗量等；排放因子是指单位活动水平所产生的温室气体排放量；而排放量则是通过将活动水平数据与排放因子相乘得到的结果。这些数据对于制定减排政策和评估减排效果具有重要意义。

2.排放源

(1)排放源是指产生温室气体排放的地点或设施，主要包括火力发电厂、核电站、水电站、风力发电站、太阳能发电站等能源生产设施。这些设施在生产过程中，由于燃料的燃烧、设备的运行、废弃物的处理等环节，会产生温室气体排放。

(2)火力发电厂是主要的温室气体排放源之一，其排放主要来自于燃煤、燃气等化石燃料的燃烧过程。在燃烧过程中，会释放大量的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氮氧化物（NOx）等温室气体。此外，火力发电厂还会产生其他污染物，如硫氧化物（SOx）、氮氧化物（NOx）和颗粒物等。

(3)除了能源生产设施，其他工业活动和农业活动也是温室气体排放的重要来源。例如，水泥生产、钢铁制造、化工生产等行业在生产过程中会产生大量的温室气体。农业活动，如畜牧业、稻田管理等，也会产生大量的