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城市黑臭水体整治工作方案

一、目标任务

根据住建部、生态环境部《关于公布全国城市黑臭水体排查情况的通知》，全

省设区市共有城市黑臭水体148条。到201X年底，全省50%的城市黑臭河道疏浚

一遍；X市建成区污水实现全收集、全处理，全面消除黑臭水体；其余设区城市建

成区实现河（湖）面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。全省设区市黑

臭水体消除比例达到80%。全省设区市污水处理厂全面实施、完成一级A提标改造。

全省设区市均要建成城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施，并完成

达标改造，污泥无害化处理率达到80%以上。

到2019年底，全省设区市75%的城市黑臭河道疏浚一遍，城市黑臭水体消除

比例达到90%，污泥无害化处理率达到85%以上。到2020年底，全省设区市100%

的城市黑臭河道全部疏浚一遍，建成区内黑臭水体基本消除，城市建成区污水基本

实现全收集、全处理，城市污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖，

污泥无害化处理处置率达90%。

二、工作措施

（一）深化黑臭水体整治方案。全省设区市要建立建成区内水体台账，摸清水

体本底环境质量，开展点源、面源、内源污染情况调查分析，并根据《城市黑臭水

体整治工作指南》进行识别判定，对新排查出的疑似黑臭水体，识别结果经省级住

建、环保部门核查认定后上报，并列入黑臭水体整治名单。建立城市黑臭水体档案，

按照“一水一策”原则，编制整治方案，明确整治目标、重点任务、整治措施和实

施周期，并排定各年度整治计划。各设区市要在201X年7月底完成实施整治方案

编制、审批、报备。各地要按照年度计划，对列入整治的黑臭水体，制定详细的整

治工程设计方案，做到整治任务项目化、项目工程化、恢复生态化、运营长效化；

对于已确定的工程项目，加快前期工作，完善审批手续，力争尽早开工；同时加强

黑臭水体整治项目储备，实行挂图作战。

（二）开展河道排水口专项整治。把控源截污作为整治黑臭水体的基础性工作

和根本性措施，按照《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》

要求，彻底查明河道两侧排放口的位置、排放量，通过改造排水管道、封堵排水口、

敷设截污管道、设置调蓄设施等措施，做到旱天污水不入河，控制雨天溢流频次。

环保、建设（水务、城管）等部门要加强对路边餐饮、洗车、绿化等排污、排水的

执法管理，加大乱排乱倒、偷排偷倒行为的整治和查处力度。强化道路保洁作业管

理，严禁将餐厨垃圾、树叶、机扫残液等，向雨水管道（管井）中倾倒。

（三）加强黑臭水体内源治理。科学确定疏浚范围和疏浚深度，合理选择底泥

清淤季节，利用生态清淤方式清理水体底泥污染物，妥善运输和处置底泥，严防二

次污染。到2020年底，各设区市黑臭水体全部疏浚一遍。清理城市水体沿岸积存

垃圾，做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割，及时清除季节性

落叶、水面漂浮物，严厉查处向河湖倾倒垃圾、污水的行为。

（四）推进水系沟通和活水循环。加强城市“蓝线”规划管控，新建城区严禁

随意填埋河道沟塘，严控侵占河道水体行为，保持城市现状水面不减少。创造条件

恢复已覆盖的河道水体，打通“断头河”，加强城市水系沟通，构建健康水循环体

系，恢复河道生态功能。充分挖掘城市河道补水水源，优先使用城市污水处理厂再

生水和清洁雨水作为补充水源，加强补给水水质监测。有条件的地区可将补充水源

经湿地等设施进一步净化后，排入河道，逐步提升水体自净能力。

（五）开展河道岸线环境整治。加快对河道两岸违法建设的清理，对“三面光”

硬质驳岸的非行洪排涝骨干河道，有计划实施生态化改造。因地制宜选择岸带修复、

植被恢复、水体生态净化等生态修复技术，恢复河道生态功能。加强城市河道沿岸

绿化和滨水空间规划建设，营造良好的城市滨水空间，改善人居环境。积极引入海

绵城市建设理念，通过建设下沉式绿地、雨水花园、植草沟等“海绵体”，控制初

期雨水面源污染，改善河道水环境。

（六）加快城市污水处理设施建设。全面实施城市污水处理厂提标改造。201X

年，全省设区市污水处理厂全面实施、完成一级A提标改造。继续推进城市污水处

理厂建设，提升城市污水处理能力，优化城市污水处理厂布局，满足城市建成区污

水实现基本全收集、全处理的需要。2020年，全省设区市城市污水处理率达到95%

以上。

（七）加快城市污水收集管网建设与改造。加快推进城市污水处理设施配套管