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研究报告

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上海市生态环境局关于开展本市2024年度碳排放核算与报告及排放监测计划

一、工作背景与目标

1.12024年度碳排放核算与报告的背景

(1)随着全球气候变化问题的日益严峻，我国政府高度重视生态环境保护工作，特别是碳排放减排工作。近年来，我国在能源结构优化、产业结构调整、节能减排技术进步等方面取得了显著成效。然而，面对国际社会对碳排放控制的高标准、严要求，我国仍需进一步加大碳排放核算与报告工作力度，以实现碳排放达峰和碳中和的宏伟目标。

(2)2024年度碳排放核算与报告工作对于推动我国绿色低碳发展具有重要意义。首先，通过准确的碳排放核算，可以全面了解我国各行业、各地区碳排放状况，为制定有针对性的减排政策提供科学依据。其次，完善的碳排放报告体系有助于提高企业和社会公众的环保意识，促进绿色低碳生产生活方式的形成。最后，加强碳排放核算与报告工作，有利于我国在国际碳减排合作中发挥积极作用，提升国际形象。

(3)为适应新形势下我国碳排放管理工作的需要，上海市生态环境局决定开展2024年度碳排放核算与报告工作。此次核算与报告工作将严格遵循国家相关法律法规和标准，结合上海市实际情况，全面梳理碳排放数据，确保核算结果的准确性和可靠性。同时，通过加强部门协作、企业参与和社会监督，共同推动上海市碳排放控制工作迈上新台阶。

1.22024年度碳排放核算与报告的目标

(1)2024年度碳排放核算与报告的目标是全面、准确地反映上海市碳排放现状，为政府决策和企业行为提供科学依据。具体目标包括：一是确保碳排放数据的真实性和可靠性，为碳减排政策制定提供有力支撑；二是推动企业加强碳排放管理，提高能源利用效率，降低碳排放强度；三是提高公众对碳排放问题的认识，营造全社会共同参与碳减排的良好氛围。

(2)通过本次碳排放核算与报告，力争实现以下目标：一是建立完善的碳排放核算体系，形成一套科学、规范的核算方法；二是提高碳排放报告质量，确保报告内容全面、客观、真实；三是加强碳排放数据分析和应用，为政府部门和企业提供决策支持；四是推动碳排放监测和预警体系建设，提前发现和应对潜在的环境风险。

(3)2024年度碳排放核算与报告还旨在通过以下措施实现目标：一是强化部门协作，形成合力，确保核算与报告工作顺利开展；二是加强宣传引导，提高企业和公众对碳排放核算与报告工作的认识；三是建立健全碳排放数据共享机制，促进数据资源的有效利用；四是加强碳排放监测和评估，确保核算与报告工作的持续改进。通过这些目标的实现，为上海市绿色低碳发展奠定坚实基础。

1.3碳排放核算与报告的意义

(1)碳排放核算与报告在推动我国绿色低碳发展中具有极其重要的意义。首先，它有助于全面掌握我国碳排放现状，为政策制定提供科学依据，确保减排措施的有效性和针对性。其次，通过碳排放核算与报告，可以促进企业节能减排技术创新，提高能源利用效率，降低生产过程中的碳排放。最后，这一工作对于提高公众环保意识，形成全社会共同参与碳减排的良好氛围具有积极作用。

(2)碳排放核算与报告对于实现我国碳达峰和碳中和目标具有重要意义。一方面，它有助于监测和评估我国碳排放控制成效，确保减排目标的实现；另一方面，通过碳排放核算与报告，可以推动我国与国际碳排放管理标准接轨，提升我国在全球气候治理中的话语权和影响力。此外，这一工作还有助于促进国际碳交易市场的发展，为我国企业带来新的发展机遇。

(3)碳排放核算与报告在环境保护和可持续发展方面具有深远影响。它有助于提高资源利用效率，减少污染物排放，改善生态环境质量。同时，通过碳排放核算与报告，可以推动产业结构调整和优化，促进绿色低碳经济发展。此外，这一工作还有助于增强我国在全球气候治理中的责任感和使命感，为构建人类命运共同体贡献力量。总之，碳排放核算与报告是我国实现绿色低碳发展的重要手段，具有不可替代的重要意义。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

(1)为确保2024年度碳排放核算与报告工作的顺利开展，特设立上海市生态环境局碳排放核算与报告工作领导小组，负责统筹协调全市碳排放核算与报告工作。领导小组由市生态环境局主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责制定工作计划、协调资源、监督实施等工作。

(2)领导小组下设办公室，作为日常工作机构，负责具体实施碳排放核算与报告工作。办公室设在市生态环境局，由专人负责，下设若干个工作小组，包括数据收集组、核算分析组、报告编制组等，各小组分别负责相应的工作任务。

(3)各区生态环境局设立相应的工作机构，负责本区域碳排放核算与报告工作的组织实施。区级工作机构由区生态环境局牵头，联合相关部门成立，负责收集、审核、汇总本区域的碳排放数据，确保数据质量，并及时向上级报告工作进展情况。同时，区级工作机构还需加