《城市规划原理》第13章总体规划.pptx

第13章总体规划;;;1总体规划作为战略性规划

1.1战略性规划特点

城市发展战略概念：对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性、纲领性的谋划。

案例：上海城市发展战略

三个中心的城市发展战略：国际经济中心、金融中心、贸易中心（1992年）

四个中心的城市发展战略：国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心（2001年）

两个中心的城市发展战略：国际金融中心、航运中心（2009年）

;1.2战略性规划的形成

各国战略性规划:着眼于城市和地区的长远发展与宏观战略部署，表达城市和地区在一个长久阶段内发展的整体方向，以及可以指导当前行动的整体空间政策框架。

国内开展的战略规划工作:针对城市总体发展需要的战略性指导研究，不是法定性规划。现行版城市规划编制办法，要求城市总体规划编制前期必须开展战略研究工作。;2新时期对总体规划的要求

2.1可持续发展理念

2.2建设和谐城乡社会理想

2.3科学发展观;3总体规划与相关规划的关系

3.1总体规划与区域规划

（1）共同点：

都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的各项建设进行综合部署。

（2）不同点：

●两个规划的地域范围、规划内容的重点与深度有所不同。

●区域规划是城市总体规划的重要依据，城市与区域是“点”和“面”的关系。

●区域规划与总体规划要相互配合、协调进行，总体规划是区域规划内容的深入落实与具体化。

在总体规划具体落实过程中，有可能需要对区域规划做某些必要调整和补充。

;3.2总体规划与国民经济和社会发展规划

国民经济和社会发展规划内容:包括从生产、流通、消费到积累，从发展指标到基本建设投资，从部门到地区发展，从资源开发利用到生产力布局等。

关系：国民经济和社会发展规划是制定总体规划依据。国民经济和社会发展规划注重城市近期、中长期宏观目标和政策的研究于制定，总体规划强调空间部署，两者相辅相成。

;3.3城市总体规划与土地利用总体规划

土地利用总体规划法律依据

1986年《土地管理法》、1991年《土地利用总体规划编制审批暂行办法》、1997年《土地利用总体规划编制审批规定》、《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》

土地利用总体规划用地分类

（1）全国、省级、市级土地利用规划

主要农田保护区、土地管理区、土地复垦区、土地开发区等

（2）县、乡级土地利用规划（9类用地划界）

农业用地区、种植园用地区、林业用地区、牧业用地区、城市建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区

土地利用总体规划的基本内容

土地用途分区、土地利用控制指标;关系

●二者目标一致——合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。

●规划范围、控制层面不同——“土地利用总体规划”在宏观层面，“城市总体规划”在城市规划区内，两者相互协调和衔接。

●“土地利用总体规划”为城市发展提供充足的空间，城市有关研究内容(城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空间布局等)为“土地利用总体规划”提供宏观依据。

●城市规划的建设用地标准、总量应和土地利用规划协商一致。

●土地使用规划是城市总体规划的核心；

城市规划范围内的用地布局应主要根据城市空间结构的合理性进行安排。;;1城市发展战略内容

1.1战略目标

概念：发展战略的核心，是在城市发展战略内社会、经济、环境发展应选择的方向和预期达到的指标。

内容：

经济发展指标

社会发展指标

城市建设指标

;1.2战略重点

概念：对城市发展具有全局性或关键性意义的问题，为了达到战略目标，必须明确战略重点。

内容：

城市竞争中的优势领域。

城市发展中的基础性建设。

城市发展中的薄弱环节。

城市空间结构和拓展方向。;1.3战略措施

概念：实现战略目标的步骤和途径，是把比较抽象的战略目标、重点加以具体化、使之可操作的过程。

内容：

基本产业政策、

产业结构调整、

空间布局改变、

空间开发顺序、

重大工程项目的安排;2城市职能

2.1城市职能

概念:城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。

组成要素：专业化部门、职能强度、职能规模。

构成：

特殊职能与一般职能

基本职能与非基本职能

主要职能和辅助职能;2.2城市职能分类

2.2.1以各级行政中心职能划分

2.2.2以经济职能划分

（1）综合性中心城市

（2）以某种经济职能划分

2.2.3以其他特殊职能划分

（1）科研、教育城市

（2）历史文化名城

（3）风景旅游和休疗养城市

（4）边贸城市

（5）经济特区城市;（1）综合性中心城市

全国性中心城市首都及直辖市

区域性中心城市省会城市、计划单列市

地方性中心城市地级市

县城