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应急预案体系建设工作指导方案

根据**要求，为健全我镇突发事件应急预案体系，夯实应急预案

管理基础，加快修订完善应急预案，规范应急预案管理，制定本工作方

案。

一、工作目标

落实国家应急管理部有关工作要求，聚焦“上下一盘棋”新格局，

构建“覆盖全面、衔接有序、管理规范、注重实效”的应急预案体系，

实现预案管理体系化、救援队伍专业化、应急演练实战化、宣贯培训常

态化，全面提升我镇应急预案管理水平。

二、重点任务

加快推进应急预案体系建设，各村、各部门要统筹做好各类应急

预案的制修订、备案和演练等相关工作，同时各部门要指导督促各村推

进应急预案制修订等工作。

（一）预案管理体系化

1.明确预案编修任务

（1）各村、各部门要做到不等不靠，加速推进各类专项应急预

案及部门应急预案的制修订工作，根据实际风险制定简明实用的自然灾

害、安全生产等各类应急预案。

（2）各履行行业领域监管职责的相关部门，要同步指导督促生

产经营单位编修各类应急预案。例如，生产经营单位要按照《生产安全

事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制

(GB/T29639-2023)

导则》规定，制定本单位综合预案、专项预案和现

场处置方案。

2.规范预案编修程序。各村、各相关部门要坚持依法规范开展应

急预案编修工作，对照相关行业领域的法律、法规和规章规定，规范编

修程序，加强风险评估和应急资源调查,优化预案内容，做好各级各类

应急预案之间的衔接和联动，切实提升应急预案编修水平。

3.编制预案支撑性文件。各预案编制单位要按照贴近实战、注重

实效的原则，同时编制本单位应急预案指挥手册、应急工作手册、应急

处置卡等，重点要细化职责任务、明确关键环节、梳理操作流程和具体

措施等内容，做到篇幅短小、流程清晰、便于查阅。

4.加强预案备案工作。各部门要根据《突发事件应急预案管理办

法》等规定，按照分级分类管理原则，建立应急预案备案登记管理制度，

进一步明确预案备案受理单位和操作流程。各相关部门、生产经营单位

按要求做好预案备案工作。

5.抓好预案管理执法工作。各村、各部门要将涉及应急预案管理

的执法事项纳入本级年度执法计划，依据职责对相关生产经营单位组织

制定生产安全事故应急救援预案、定期组织应急预案演练以及落实应急

预案规定的应急物资及装备等情况开展针对性执法检查，对发现的问题

依照《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》等依法依规处

理。

(二)救援队伍专业化

6,强化基层应急救援队伍建设。基层应急救援队伍是应急预案启

动后先期处置的重要力量。在原有救援队伍基础上,各村要加强对森林

防灭火、抗洪抢险、微型消防站等进行职能和队伍整合，探索建立“一

专多能、一队多用”的综合应急救援队伍，负责辖区突发事件先期处置、

协助做好受困群众救援、受灾群众转移撤离等工作。

7.聚焦救援专业能力提升。各村、各部门要完善应急救援队伍指

挥体系和应急救援设施设备，及时储备各类抢险物资，强化队伍技战术

训练和作风建设。各村要发挥基层党员的先锋模范作用，建立党员应急

突击队，从加强人员管理、提升装备水平、提高专业素质、强化实战训

练等方面推进应急救援队伍建设，切实发挥各类队伍的应急救援作用。

(S)应急演练实战化

8.突出“真练”，检验预案实效。预案编制部门应当建立完善应

急演练制度，聚焦最初快速响应，各村、各部门要针对性开展先期应急

处置演练，打通应急救援“最后一公里”。抓好仿真事故灾害场景的应

急演练工作，以实地、实物为媒介，检验应急指挥体系有效性、应急救

援队伍实战性和应急预案实用性，推动预案、力量、机制、保障等应急

准备落实落细。

9.定期组织应急演练。各村、各部门要按规定组织一定规模的应

急演练。督促辖区生产经营单位参照《生产安全事故应急预案管理办法》

相关规定，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，

每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，相关部门应当对

演练效果进行评估并形成评估报告，及时对应急预案提出修订意见。各

村、各部门要集中精力抓好1-2个重点应急演练项目，突出针对性、

实用性。

（四）宣贯培训常态化

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