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工程造价咨询审查常见问题及解决措施

摘要：随着国家不断深化“放管服”改革，在规模巨大的基建项目中，工程

咨询单位的作用愈发重要。工程造价咨询审查作为工程造价咨询的重要内容，能

够从专业技术角度对工程建设项目投资的合规性、合理性、准确性等进行把关。

本文结合实际工程经验，归纳和总结了工程造价咨询审查中的常见问题，并借助

先进的信息化技术，提出有针对性的解决措施，旨在为工程项目咨询审查相关人

员提供参考。

关键词：工程造价；咨询审查常见；问题及解决措施

1工程造价咨询审查业务划分

1.1根据设计阶段划分通过梳理和分析相关研究文献，将设计阶段的工程造

价咨询业务进行分类。

1.2根据委托人划分根据委托人不同，工程造价咨询审查业务可划分为政府

主管部门委托业务、投资方委托业务、建设单位委托业务和编制单位分包业务等。

1.3根据工作性质划分根据工作性质不同，工程造价咨询审查业务可划分为

工程造价编制和工程造价审查。

2工程造价咨询审查项目常见问题

2.1送审资料质量问题

工程造价咨询审查项目的送审资料能够反映工程造价管理水平，是工程造价

审查的基础文件，可为后续审查工作的顺利进行提供保障。

2.1.1送审资料不完整工程造价咨询审查资料完整性常见问题。

2.1.2送审资料版本不对应该问题较为隐蔽，除编制单位，其他单位较难发

现。一旦出现问题，将对审查工作产生严重影响。例如，某项目通过专业造价咨

询工程师的全面审查，编制单位才发现送审的技术文件版本有误，导致审查工作

重新进行。

2.1.3送审资料不合规目前，送审资料不合规的问题较为突出。例如，某项

目的施工图预算审查，送审资料未经强审。咨询审查完成后，发现该项目存在不

符合强制性规定的问题，设计需要进行整改，导致造价咨询审查工作停滞。

2.1.4送审资料不满足审查要求，工程建设项目存在多个阶段，每个阶段都

有相应的文件深度和投资准确性要求，两者相互匹配。当送审资料无法满足该阶

段深度要求时，工程造价的准确性亦难以保证。除此之外，当前工程建设项目高

度重视智能化、节能环保、安全文明等方面的创新，但上述创新大多数仍处于概

念设计阶段，技术文件表达不详细;对应的工程造价以预估为主，投资准确性佐

证不足，无法满足审查要求。

2.1.5送审资料存在大量错漏传统的制图方法和设计分工容易产生错漏问题。

重大工程建设项目规模庞大、涉及专业较多，甚至需要不同的单位合作完成。因

此，容易出现项目资料版本不对应、标准不一致等问题，导致送审资料存在大量

错漏，影响了工程造价的准确性。

2.2进度拖延，流程混乱

2.2.1进度拖延当前，项目资料送审进度拖延的问题较为突出，容易导致审

查环节进度延误。

2.2.2流程混乱送审单位在收到审查意见后，常常替换或更改报送资料，使

得审查工作又回到起点。这也是目前较为常见的问题。

2.3合规性存疑

2.3.1项目内容与投资内容不一致项目通过审批立项，才能开展后续阶段的

工作，但在实际工程中，“搭便车”的现象仍然存在。例如，某项目送审的初步

设计概算包含计划同步实施工程的投资，但该同步实施工程并未得到立项批复，

属于不合规的工程项目。再以某项目的变更预算为例，该项目发起变更的理由是

周边新增了建筑物，需要新增该建筑物的保护措施。但送审的变更预算，除新增

建筑物保护措施费，还包括与变更理由不相关的投资内容，也属于不合规的工程

内容。

2.3.2项目投资不符合相关要求国家相关管理政策规定:城市轨道交通工程的

直接工程投资较建设规划增幅超过20%的，应按相关规定履行建设规划调整程序

［3］;初步设计概算不得超过工程可行性研究批复估算的10%;施工图预算不得超

过概算等。在实际工作中，存在项目投资已超上述规定但未及时纠偏，仍继续推

进的情况。

2.4概预算编制原则不合理

2.4.1概预算编制范围不合理概预算编制范围不合理主要是指将不属于该工

程范围的内容列入概预算，或者漏计该项目的部分投资。以城市轨道交通项目换

乘车站为例，换乘车站应由各换乘线路分摊投资。在前期研究阶段，易将整个车

站投资计入一条线路。在项目变更方面，变更前与变更后投资口径应保持一致，

但在实际工程中，易出现变更前后投资口径不一致的现象。

2.4.2概预算编制原则不合理概预算编制原则不合理主要包括定额选用不合

理、概预算编制时点不正确、常用指标和参数选用不恰