上海市曹路大基地南扩区控制性详细规划环境影响报告书.docx

研究报告

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上海市曹路大基地南扩区控制性详细规划环境影响报告书

一、项目概况

1.项目背景及必要性

(1)随着上海市经济的快速发展和城市化进程的不断推进，曹路大基地作为上海市重要的产业承载区，面临着产业升级和空间拓展的需求。南扩区作为曹路大基地的重要组成部分，其规划与建设对于优化区域产业布局、提升区域综合竞争力具有重要意义。南扩区地处上海市东部，毗邻浦东新区，交通便利，土地资源丰富，具备良好的发展潜力。

(2)南扩区规划范围内现有工业用地和仓储用地较为集中，但存在土地利用效率不高、产业结构较为单一等问题。通过南扩区的规划与建设，可以推动区域产业结构调整，引入高新技术产业和现代服务业，提高土地利用效率和经济效益。同时，南扩区的建设还将有助于完善区域交通网络，提升城市功能，增强区域对周边地区的辐射带动作用。

(3)从长远来看，南扩区的规划与建设对于上海市乃至长三角地区的经济发展具有重要意义。一方面，南扩区的发展将有助于推动上海市产业结构的优化升级，为上海市建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力支撑。另一方面，南扩区的发展将促进长三角地区的产业协同发展，推动区域一体化进程，为我国经济发展注入新的活力。因此，南扩区的规划与建设是符合国家战略和上海市发展需求的必然选择。

2.规划范围及规模

(1)规划范围涵盖曹路大基地南扩区的全部区域，总面积约为10平方公里。该区域东至浦东大道，西至川沙新镇，南至申港大道，北至浦东运河。规划范围内地势平坦，土地资源丰富，具备良好的建设条件。

(2)规划规模方面，南扩区将重点发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业，规划总建筑面积约500万平方米。其中，工业用地面积约为300万平方米，商业办公用地面积约为100万平方米，住宅用地面积约为100万平方米。规划还将配套建设教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，以满足居民和企业的需求。

(3)在空间布局上，南扩区将形成“一心、两轴、多组团”的空间结构。一心即区域中心，作为商业、办公和居住的综合体，是区域发展的核心；两轴分别为东西向和南北向的城市发展轴线，串联各功能组团，促进区域内部交通联系；多组团则根据功能定位和产业布局，形成多个特色鲜明的产业组团和居住组团，实现功能分区和协调发展。

3.规划目标及原则

(1)规划目标旨在将曹路大基地南扩区建设成为上海市东部地区重要的产业集聚区、科技创新示范区和宜居宜业的新城区。具体目标包括：优化产业结构，提升产业能级；加强基础设施建设，完善公共服务配套；推动绿色发展，构建生态宜居环境；促进区域经济持续健康发展。

(2)规划原则强调以人为本，注重可持续发展。首先，坚持以人为本，关注居民生活质量，提供优质的教育、医疗、文化等公共服务。其次，坚持生态优先，注重生态环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。再次，坚持创新驱动，推动产业技术创新和模式创新，提升区域竞争力。最后，坚持协调发展，促进区域内部各功能板块的均衡发展，实现区域整体协调发展。

(3)规划实施过程中，将遵循以下原则：一是科学规划，合理布局，确保规划的科学性和可行性；二是统筹兼顾，协调发展，处理好区域发展中的各种关系；三是依法行政，规范管理，确保规划实施过程中的合法性和规范性；四是公开透明，公众参与，广泛听取社会各界意见，确保规划的科学性和民主性。通过这些原则的贯彻实施，确保南扩区规划目标的顺利实现。

二、环境现状调查

1.自然环境现状

(1)曹路大基地南扩区位于上海市东部，地形地貌以平原为主，地势平坦，海拔高度较低。区域内河流纵横，包括浦东运河、川沙新镇河等水系，为区域提供了丰富的水资源。此外，区域内的土壤类型主要为水稻土和潮土，适宜农业生产。

(2)南扩区内的气候属于亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛。夏季炎热潮湿，冬季温和少雨。区域内植被覆盖率较高，主要分布有常绿阔叶林、落叶阔叶林等，生态环境较为良好。然而，随着城市化进程的加快，区域内的植被破坏和土地沙化问题也逐渐显现。

(3)南扩区内的空气质量总体良好，但由于周边工业区和交通线路的密集，部分区域存在空气污染现象。此外，区域内的水质情况较好，但受周边工业排放和农业面源污染的影响，部分河流水质存在一定程度的污染。为保障区域生态环境的可持续发展，规划中将对污染源进行严格控制，并加强生态环境保护和修复工作。

2.社会环境现状

(1)曹路大基地南扩区作为上海市的一个新兴区域，人口结构相对年轻，人口密度适中。区域内居住人口以本地居民和外来务工人员为主，其中外来务工人员占比较高。随着区域经济的发展，吸引了越来越多的企业和人才入驻，人口流动性较大。

(2)社会经济发展方面，南扩区已初步形成了以先进制造业、现代服务业和高新技术产业为主的产业结构。区域内企业数量逐