海岛地区普惠金融发展水平评价实践--以浙江舟山群岛为例.pdf

江苏商论·商业财会·2024.5

海岛地区普惠金融发展水平评价实践

以浙江舟山群岛为例

方勇刚

(浙江舟山定海海洋农村商业银行，浙江舟山316000)

摘要：海岛地区普惠金融发展水平直接关系到海岛渔农村乡村振兴和海岛共同富裕战略实施。

在建立包括3大一级指标、14个二级指标和40个三级指标评价指标体系的基础上，本文以舟山群岛

为例，对海岛地区普惠金融发展水平进行评价。评价结果显示：舟山群岛普惠金融发展水平总体较高，

三个一级评价指数评价得分均高于0.85，但普惠金融产品创新、信贷渠道拓展仍有较大的提升空间。

关键词：海岛地区；普惠金融；发展水平；评价；舟山群岛

中图分类号：F830文献标志码：A

2005年，“普惠金融(inclusivefinance）概念在普惠金融发展方案，出台系列支持海岛普惠金融发

联合国“国际小额信贷年”活动中首次被提出()。随展的政策举措，全市普惠金融覆盖率从2018年的

着中国对普惠金融的日益重视，有关普惠金融的发81.25%提升至2022年的100%。同时通过鼓励域内

展水平、服务能力以及对乡村振兴、扶贫效果等的金融机构积极推广“惠如愿”普惠金融综合服务软

实证研究也成为近年来学术界普遍关注的问题。在件，加快普惠金融领域数字化转型。大力发展“碳惠

普惠金融的相关评价方面，对于普惠金融发展水平贷”“共富贷”“税银贷”“小微易贷”“丰收·微改易贷”

的研究相对较多,大都通过构建指标体系或普惠金等普惠金融产品，不断提升海岛渔农村普惠金融发

融发展指数对区域普惠金融发展水平进行评价(2-5)。展水平。在小微市场主体金融服务方面，截至2021

部分学者则将普惠金融与乡村振兴、减贫效应相结年末，全市小微企业贷款余额1038.02亿元，信用贷

合开展实证评价(6-8)。还有少量学者侧重从金融机构款余额142.88亿元。在金融支持海岛乡村振兴方

角度进行研究，对金融机构普惠金融服务能力进行面，舟山银保监分局在2020年度实施金融支持海岛

评价(9。目前，浙江省正着力推进共同富裕示范区建乡村振兴专项方案，持续深化“样板村镇+亮点产业”

设,山区和海岛地区由于发展水平相对滞后,成为工程。在小微企业园金融服务方面，探索形成了“党

建设共同富裕示范区的薄弱环节。大力发挥普惠金建+金融”普惠金融发展模式，组建18个“党建+金融

融的普惠功能,对于海岛渔农村乡村振兴和实现海小微园区服务站”，在全省率先实现园内企业分类建

岛共同富裕意义重大。档和融资对接全覆盖。尤其是以“支农支小”普惠金

一、海岛地区普惠金融发展概况融为发展定位的舟山农信，目前拥有网点131家,丰

海岛地区受到岛屿分布分散、灾害气候种类繁收驿站106家。截至2022年3月，舟山农信各项存

多和海岛地质灾害发生概率较高等因素影响，导致

海岛渔农村金融面临着信息瓶颈较高、信贷风险较场占有率均居全市银行业第一。

大、渔（农)业保险发展不足等问题。舟山群岛部分基二、海岛地区普惠金融发展评价指标体系

础薄弱海岛地区也曾普遍面临金融服务不足问题。(一)指标体系建立原则

但近年以来，全市金融系统不断完善“海岛特色版”海岛渔农村普惠金融政策实施效果评价指标

收改日期：2024-03-29

作者简介：方勇刚（1978一），男，浙江舟山人，硕士，浙江舟山定海海洋农村商业银行党委书记、董事长，主要从事渔农村普惠金

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