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工程施工分包管理办法

工程施工分包管理办法

第一章总则

为了加强工程分包管理，规范工程分包行为，保证分包工

程项目进度、质量和施工安全，维护企业经济利益和社会形象，

根据国家有关法律法规、局《工程施工分包管理办法》和

XXX项目管理有关规定，结合工程实际，制定本管理办法。

第二章适用范围

本办法适用于本项目内所有在建工程项目进行的工程施工

分包活动及其管理、监督工作。业主指定分包不免除我项目部

履约责任，应参照本办法执行。

第三章定义

本办法中的工程施工分包是指我局所属项目经理部将承建

工程的部分施工任务按照分部分项工程、单元工程或工序交由

具有相应资质和能力的企业或自然人实施而进行的对外施工分

包。

第四章分包分类

1.工程项目分包：是指局内项目部将所承建工程的部分工

程，以包工包料包设备的方式发包给与分包工程具有相应资质

的分包商施工的分包活动。

2.工程项目工序分包：是指将工程承包合同项目中的部分

工序的施工任务发包给具有相应施工资质和能力的分包商完成，

但项目部负责监督管理和工序间的衔接。

3.工程项目施工作业分包：是指将工程承包合同项目施工

中某些机械作业任务或劳务作业任务发包给我局以外的分包商，

由分包商组织施工设备或劳务进行现场作业，项目部负责监督

管理和现场施工组织。

机械作业分包不包括项目部租赁外部设备自行组织施工的

行为，该种行为按照局设备租赁管理办法执行。劳务分包不包

括项目部聘用外部技术人员或劳务用工，外部人员聘用按照局

临时聘用工管理办法执行。

第五章招标采购制度

工程施工分包推行招标采购制度。通过市场竞争方式，在

具备相应资质条件的合格分包方中择优选定分包方，按照公开、

公平、公正的原则进行。

第六章合同规定

工程施工分包应当符合工程主承包合同约定。合同规定不

允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查

及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得

分包。工程分包必须订立有效规范的书面形式的分包合同，对

工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承

包合同相应的要求和标准。

第七章领导和监督

加强对工程分包工作的领导和监督。严格按程序进行，坚

持用公开、公平、公正的竞争方式择优选择分包方。采用介入

式、指导式、控制式对分包队伍实施全方位有效的管理和控制。

第二章管理职责

第八条：项目部负责本项目施工分包的全过程管理工作，

包括选择、评价和推荐合格分包方，立项、报审和评审分包合

同，监督管理分包过程，以及结算和清算工作。

第三章：分包立项及审批

第九条：项目部应根据工程实际情况，从技术方案、工程

进度、成本控制、质量、安全、环保、资源配置等方面进行分

包前策划，确定施工分包立项和规划，并按规定上报审批。

第十条：允许项目分包范围包括专业化程度高、自营成本

高于分包成本的分部分项工程，以及施工强度大、工期紧、自

有人力和设备资源不能满足项目进度要求的部分工程和劳务作

业、机械作业。禁止项目部将所承建工程全部转包给个人（含

内部职工）和外部企业或组织，以及禁止将主体工程或工程主

体结构对外工程分包。工程承包合同不允许分包的项目或合同

约定须经监理、业主审批而未同意分包的项目也禁止分包。

第十一条：工程项目一律不得违规分包或转包，不论规模

大小。

第十二条：采用技术管理型模式的分包，必须明确质量、

安全、进度、对外结算等由我方进行控制的措施及办法，并按

规定上报审批。

第十三条：工程分包应按单项分包工程预估额度，分层次

按权限进行审批后，才能实施。

第三章：分包商的选择

第十四条：通过工程分包立项审查并获得批准的工程分包，

其选择分包商的工作应按以下程序进行：确定选择方式，招标

或发布工程分包信息，选择参加竞标的合格分包商，分包方投

标或竞标，评审小组评审并推荐中标候选者，对技术难度较小

分包额度超过500万元以上的或技术难度较高分包额度超过

200万元以上的分包项目，须进行考察，并提出书面考察意见，

最终确定中标者的审批。选择分包商工作由项目部组织，项目

经理负责。

第十五条规定了选择分包商的市场竞争方式，包括公开招