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劳务纠纷及突发事件应急预案

为了最大限度降低劳务纠纷和突发事件对公司经济和社会

的影响，保证公司正常的生产和管理秩序，XXX制定了劳务

用工管理及突发事件应急预案。该预案主要包括以下几个方面。

一、指导思想：

公司各所属施工企业及项目部应从确保社会稳定的角度出

发，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态

跟踪”的原则，认识群体性突发事件对社会稳定和企业发展的

危害性，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之

中。

二、劳务纠纷及突发事件管理机构：

公司成立了加强农民工及劳务管理工作领导小组，由公司

总经理担任组长。该小组负责劳务费的排查、结算、兑付争议

调解和突发事件处理。同时，项目经理是项目部处理突发事件

的第一责任人。

三、职责分工：

1.工作职责：

应急指挥领导小组负责组织协调所属项目部的保稳定工作，

认真排查所属项目，对存在隐患的项目制定预案，主动开展工

作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件。项目部劳务管理员

应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，并认真

观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，对有矛盾激化趋

势的事件，应及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级。进入

应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本

项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决

纠纷。

2.具体分工：

现场协调，解决方案的落实；政策、法制宣传；治安保卫

现场监督管理；劳务资料收集督促；当地新闻媒体联络；情况

汇总上报；应急情况报警。

3.应急响应：

先期处理：劳务纠纷或突发事件发生或可能发生时，公司

有关部门和事发项目应及时、主动、有效的进行处理，控制事

态蔓延，并将事件就先期应急处理情况按规定迅速、准确上报

公司劳务工作领导小组。分组响应：公司要根据突发事件的特

点和规模，制定相应的应急预案，建立应急响应机制，及时组

织力量进行应急处置。

劳务纠纷或突发事件发生时，应按照分组响应程序处理。

根据事件的等级，确定相应级别的应急机构，并立即启动应急

预案和事发项目应急措施。

劳务纠纷或突发事件分为四级：一般（IV级）、较大

（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）。

当事件为一般或较大时，启动项目应急预案；为重大时，

启动公司应急预案；为特别重大时，启动局相应应急预案。

较大事件在项目劳务工作领导的分组领导下处理，特别重

大事件在公司领导小组领导下处理。项目要与当地新闻单位和

宣传主管部门建立良好的合作关系，对外进行正面宣传，避免

负面报道发生。

应急情况报警电话包括火警电话（119）、急救电话（120）

和公安派出所电话（110）。

劳务队伍的选择要符合局合格分供商要求，不得使用合格

分供商以外的劳务队伍。执行公开招标程序，加强业绩、资质

的审核。严格规范合同条款，签订率必须达到100%。

实行劳务费预留账户制度，按当地要求预留比例并符合北

京市有关要求。进行农民工普法教育、安全入场教育、农民工

维权教育等，重点向农民工宣传与其相关的法律法规，使其做

到自觉守法，维护自己的权益。

各项目、分公司要按公司要求设立劳务管理机构，设置专

职劳务管理岗位配置人员，按“实名制”标准化要求开展系统的

劳务管理工作。

6.劳务管理资料必须完整有效。这意味着所有的管理文件

必须齐备，以确保对劳务队伍和施工人员的综合考评。如果发

现问题的班组或人员，必须及时上报到主管部门，以便早发现

早处理，将危机扼杀在萌芽状态中。如果考核不合格的队伍，

必须及时淘汰。

7.各分公司和项目至少每季度对项目进行劳务管理排查。

这包括对所使用的劳务队伍和施工人员的施工能力、施工质量、

信誉等综合考评。如果存在问题的班组或人员，必须及时上报

到主管部门，以便早发现早处理。考核不合格的队伍必须及时

淘汰。

五、突发事件应急状态描述

本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：

1.前兆阶段：外施企业向项目部或有关部室索要劳务费、

材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；

外施企业人员出现明显不满情绪时；按施工进度外施企业应撤

场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；外施企业人员聚集到

建设单位、总包单位办公地点或围堵建