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中文科技期刊数据库（全文版）经济管理

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普惠金融发展水平测度——以山东省各市为例

段文晓

山东财经大学，山东济南250000

摘要：普惠金融作为一种致力于实现金融资源公平分配的金融服务体系，对于缩小贫富差距、推动经济和社会的

发展具有深远的影响。近年来，中国各级政府对普惠金融的发展给予了高度重视，并将其作为推动经济和社会发

展的重要手段。本文聚焦于山东省及各地级市，深入分析普惠金融的发展现状，构建评价指标体系，对2009-2021

年山东省的普惠金融数据进行研究。基于上述发现，本文提出了一系列对策建议，以进一步推动普惠金融的深入

发展。

关键词：普惠金融；山东省；发展水平；政策建议

中图分类号：F27

普惠金融（InclusiveFinance）是基于小额信贷展普惠金融的指导意见》等政策文件，明确各部门职

的金融模式，主要服务于低收入者和小微型企业，旨责，强化政策协同。其次，优化金融资源配置，引导

在满足弱势群体的金融需求，助力脱贫与发展。自2005金融机构加大对普惠金融领域的投入。通过调整金融

年提出以来，得到了全球金融界的广泛认同。作为金机构贷款投放结构，提高小微企业、农村地区、贫困

融创新，它是我国金融改革的重要方向，也是全球金地区等普惠金融重点领域的金融资源供给。

融体系的发展趋势。2016年，国务院发布《推进普惠1.2普惠金融发展原则

金融发展规划（2016-2020年）》，将普惠金融视为国家发展普惠金融是一项重要的社会事业，我国推进

战略，这需要政府、金融机构及全社会的共同努力。普惠金融事业应遵守以下基本原则。

2017年党的十九大提出新金融战略，强调构建全（1）建立健全普惠金融体制。这是确保普惠金融

面普惠金融体系的重要性，并明确指出要重点支持微业务持续发展与改善的基础。通过完善制度安排，实

型企业、农村农业及边远地区的发展。目前，山东省现社会效益和经济效益的有机统一。

经济发展平稳，但仍面临着产业结构调整等问题。部（2）从改善民生角度出发，努力实现各层次、各

分地区金融风险的显现对整体经济稳定产生了不容忽人群的公平融资。重视不同群体的需要，为其提供个

视的影响。性化的金融服务。

1普惠金融相关概述（3）尊重市场规律，让市场发挥分配资金的决定

性功能。在此基础上，充分发挥政府统筹规划和组织

1.1普惠金融

协调职能，保证金融市场的活力，确保普惠金融事业

普惠金融这一概念最早可以追溯到2003年12月，

的有序推进。

由联合国正式提出。这一概念旨在为广大中低收入人

（4）要在对风险进行有效预防的同时，主动地推

群和小微型企业提供可负担、便携、有保障的金融服

[1]动金融产品与业务模式的改革。

务。在我国，普惠金融发展受到了国家的高度重视。

（5）根据各地区的实际情况，积极探索，加强统

早在党的十八届三中全会时期，我国就明确提出要大

筹协调。从促进城乡和区域平衡出发，扎实推进普惠

力发展普惠金融，以促进金融资源的公