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宝鸡市健全农村一二三产融合发展体系的实

践与思考

作者：孙兆军

来源：《当代农村财经》2018年第06期

摘要：近年来，陕西省宝鸡市突出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极实施

“3+3+3”发展战略，着力培育融合主体、创新融合方式，完善利益联结机制，加快推进“农业+

园区”、农产品加工、农社对接、休闲农业、电子商务等各项重点工作，强化农业产业链和价

值链建设，积极构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，全市一二三产业呈现深度融合

的发展态势。本文在总结成功经验的基础上，针对目前存在的问题，提出了相应的政策建议。

关键词：农村；一二三产业；融合发展

近年来，陕西省宝鸡市突出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极实施

“3+3+3”发展战略（即做好“三绿”文章，实施“三品”工程，促進“三产”融合），着力培育融合

主体、创新融合方式，完善利益联结机制，加快推进“农业+园区”、农产品加工、农社对接、

休闲农业、电子商务等各项重点工作，强化农业产业链和价值链建设，积极构建农业与二三产

业交叉融合的现代产业体系，全市一二三产业呈现深度融合的发展态势。

一、宝鸡市农村一二三产业融合发展现状

推进农村一二三产业融合发展，是建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系的必然要

求，是培育农村新产业、新业态和新模式的有效途径，是促进农民持续较快增收的重要支撑。

基于这一认识，宝鸡市重点在农业园区功能拓展、农产品加工、农社对接、休闲农业、电子商

务等方面下功夫，有力促进了全市一二三产融合发展。

（一）拓展园区功能，形成三产融合的“农业+园区”模式。结合宝鸡市农业资源禀赋优势

与产业布局分布，重点建设农产品加工、蔬果种植、畜牧养殖、仓储物流和农业科技创新等五

大类355个园区，其中国家级园区7个、省级园区40个、市级园区119个。2017年，全市园

区实现产值40.5亿元，占全市农业总产值的13.9%。在抓好园区生产的同时，积极拓展园区功

能，把生产与消费、市场结合起来，使园区从单纯的生产领域走出来，向二三产业延伸。目

前，发展观光型园区68个，产品直销型园区36个、综合型园区120个。例如，陕西省新育现

代农业园区大力发展生态旅游观光、特色农家餐饮、休闲垂钓、运动健身等，拓展园区功能，

提升园区效益。

（二）发展农产品加工，形成三产融合的企业带动模式。出台《宝鸡市推进“十园百企千

亿”工程加快农产品加工园区建设实施方案》，围绕建成眉县猕猴桃、陇县羊乳品、扶风烘焙

食品、千阳苹果、太白高山蔬菜、陈仓设施蔬菜6大农产品精深加工园区的目标，加压奋进追

赶超越，引领三产融合发展。全市市级以上农业产业化重点龙头企业260户，其中，国家级4

户、省级53户、市级203户；从事农产品加工的重点龙头企业227家，占全市龙头企业总数

的87.3%。例如，猕猴桃主产区眉县投资30亿元，建设占地2800亩的国家级（眉县）猕猴桃

产业园区，猕猴桃冷库存量6万吨，年交易量30万吨，通过“生产+加工+现代物流”的产业聚

集效应，促进了全市猕猴桃产业快速发展。全市6个农产品加工园区招商引资签约项目30

个，签约金额83.35亿元，开工落地项目21个；已经实现投资37.55亿元，实现利润3.33亿

元，上缴税收2.43亿元，吸纳从业人员1.3万人。

（三）开展“农社对接”，形成三产融合的“农社对接”模式。宝鸡市率先在全国提出并推广

农民合作社蔬菜生产和城市社区销售直供对接的“农社对接”营销模式，探索出了一条产销对接

流通新途径。目前，全市农民专业合作社达到3761户，入社成员11万户，省级以上示范合作

社113个，其中国家级29个。全市有80多家合作社开办180多个“农社对接”直销店，覆盖全

市100多个居民社区，受益消费者65万人，销售收入2.3亿元，实现了一二三产业的融合。例

如，陈仓区绿丰源蔬果专业合作社大力开展蔬菜生产和“农社对接”，在全市开设48家蔬菜直

销店，日销售额6万元，实现了产销一条龙，被农业农村部作为典型经验向全国推广。

（四）发展休闲农业，形成三产融合的“农业+旅游”模式。依托全市农业资源丰富、主导

产业突出、农耕文化深厚、生态类型多样的优势，大力发展休闲农业。太白县被评为全国休闲

农业和乡村旅游示范县，扶风县天度镇（苹果）、陈仓区凤阁岭镇通关河村入选第七批全国一

村一品示范村镇，凤县双石铺镇马场村入选中国最美休闲