第五章 行政法.pdfVIP

第五章行政法

第一节行政法概述

一、行政法的含义

（一）含义：行政法，是关于行政权力的配置、行使及对行政权力监督并对其产生的后

果进行救济的法律规范的总称。行政法是以行政权力为核心内容，可以说行政法是规范行政

权力的法。

（二）行政法调整对象：

（1）行政管理关系。

（2）行政法制监督关系。

（3）行政救济关系。

（4）内部行政关系。

二、行政法的基本原则

1.合法行政原则。

2.合理行政原则。

3.程序正当原则。

4.高效便民原则。

5.诚实守信原则。

6.权责统一原则。

三、行政法律关系主体

行政法律关系主体亦称行政关系当事人，是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承

担者，包括行政主体和行政相对人。

(一)行政主体

行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产

生的法律责任的组织。行政主体具有下列三个特征。

(1)行政主体享有国家行政权力。

(2)行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。

1

(3)行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

区分行政主体和行政机关。行政机关包括中央行政机关、一般地方行政机关、民族自治

地方行政机关和特别行政区的行政机关。

（二）行政相对人

行政相对人，是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体

的行政行为影响其权益的个人或组织。

行政相对人的法律地位表现为以下三个方面。

(1)行政相对人是行政主体行政管理的对象。

(2)行政相对人也是行政管理的参与人。

(3)行政相对人在行政救济和行政法制监督法律关系中可以转化为救济对象和监督主体。

2

第二节行政行为

一、行政行为的概念和特征

1.行政行为概念：是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

2.行政行为的特征是：

（1）行政行为是执行法律的行为，

（2）行政行为具有一定的裁量性，

（3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，

（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合

行政行为，

（5）行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。

二、行政行为的效力

1、确定力：它是指有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或

撤销和不可争辩力。

2、拘束力：它是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织产生法律上的约束力，

有关人员或组织必须遵守、服从。主要表现为对行政主体和行政相对人的拘束力。

3、公定力：所谓“公定力”是指行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推

定合法有效，相关的当事人都应当先加以遵守或服从。这是行政效率原则的要求。

4、执行力：它是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的

内容得以实现的效力。

三、行政行为的分类

（一）抽象行政行为VS具体行政行为

（二）依职权行政行为VS应申请行政行为

（三）内部行政行为VS外部行政行为

（四）羁束行政行为VS自由裁量行政行为

四、抽象行政行为和具体行政行为