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第26卷第2期石家庄学院学报Vol.26，No.2

2024年3月JournalofShijiazhuangUniversityMar.2024

国内民事诉讼律师调查令制度建设存在的若干问题探讨

陶建国，陈鹏

（河北大学法学院，河北保定071002）

摘要：我国法院经过不断探索，建立了律师调查令制度。目前，律师调查令制度存在着需要

进一步完善的若干问题。律师持令调查行为的性质、调查令申请条件、听取证据持有人意见、调查

令跨省适用等若干方面均有必要进一步厘清或改进。关于律师持令调查行为的性质，需要在“公的

性质”基础上，从证据持有人维护司法秩序义务之角度加以审视。调查令的申请条件有必要取消

“因客观原因无法自行调查收集证据”的规定，避免制度上的逻辑性矛盾。应当建立听取证据持有

人意见的程序，维护证据持有人的合法权益。律师调查令制度应当允许跨省适用，提高律师证据调

查收集的效率与实效性。

关键词：律师调查令；民事诉讼；证据持有人；诉讼程序

中图分类号：D915文献标识码：A文章编号：1673-1972（2024）02-0048-07

律师调查令是诉讼当事人或代理律师因客观原2004年，上海市高级人民法院又将这一制度扩展到

因无法自行收集证据时申请法院发出的证据调查司民事执行程序，发布了《上海市高级人民法院关于在

法文书，律师持证据调查令可向有关单位或个人调执行程序中使用调查令的若干规定（试行）》，律师可

取调查令中列明的证据。律师调查令扩展了诉讼当持令调查相关财产线索、被执行人下落等。

事人或代理律师收集证据的路径，对维护当事人合在律师执业权利保障理念不断加强背景下，最

法权益发挥着重要作用。律师调查令制度是司法实高人民法院于2006年发布《关于认真贯彻律师法依

践发展的结果，目前，并未形成全国统一的法律法法保障律师在诉讼中执业权利的通知》，要求各地法

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规。各地在制度探索过程中取得了有益经验，但也院在民事诉讼中积极探索和试行证据调查令，并认

存在着不少问题。现阶段理论上对律师调查令制度真总结实践中出现的问题，不断积累成功经验。

存在诸多争论，及时、有效解决这些争论对进一步改2011年，最高人民法院又发布了《关于依法制裁规

进律师调查令制度至关重要。目前，关于律师调查避执行行为的若干意见》，强调可以利用律师调查令

令制度的立法呼声较高，为了促进立法，有必要对相强化律师的财产调查权，提高强制执行司法效果。

关制度的构建问题进行深入探讨。本文在考察律师自2010年开始，律师调查令在全国逐步推广，

调查令制度发展以及特点的基础上，分析这一制度各地高级人民法院陆续出台关于律师调查令实施规

存在的若干问题，并结合律师调查令的性质提出完范，指导该制度的正确运行。有的高级人民法院将

善对策。审判程序和强制执行程序的律师调查令合一制定实

施规则，有的则对审判程序和执行程序的律师调查

一、律师调查令制度的发展及内容考察

令分别制定实施办法。在一些地区，律师调查令实

（一）律师调查令制度的发展施规范由法院、司法行政机关、检察机关、公安机关

律师调查令制度起始于2001年，为了有效保障联合发布，目的是进一步加强律师调查令实施的司

代理律师获取证据的权利，上海市高级人民法院在法效果。比如，湖北省高级人民法院、湖北省人民检

全国率先发布《关于上海法院在民事诉讼中正式实察院、湖北省公安厅、湖北省司法厅联合发布了《关

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施调查令的函》，允许法