附条件不起诉适用问题研究.pdfVIP

内容摘要

随着起诉裁量主义和诉讼经济理论的兴起，一种新的案件处理方式应运而生，即附

条件不起诉制度，其中以德日暂缓起诉制度为典型。为顺应发展的需求，在总结试点经

验的基础上，我国通过学习借鉴暂缓起诉制度，在2012年《刑事诉讼法》中新增了附

条件不起诉制度。该制度适用于未成年人轻微犯罪案件，遵循“教育、感化、挽救”

针和“教育为主、惩罚为辅”原则，最大限度教育挽救了涉罪未成年人。由于附条件不

起诉制度在未成年人案件中取得不错成效，部分学者建议扩大该制度的适用范围，突破

适用主体、罪名和刑期的限制。时至今日，司法实践中已然开始探索附条件不起诉在新

领域的适用，较为典型的有醉驾不起诉案件和企业合规不起诉案件。然而，由于法律的

不完善，附条件不起诉在适用过程中暴露了诸多问题。本文尝试在分析附条件不起诉制

度有关文献、收集三个领域实践数据的基础上，从适用条件及影响要素、附带条件和监

督考察等方面分析该制度在司法实践中的运行状况，以发现适用中存在问题，给出应对

的措施。

为能对该制度进行细致的研讨，本文从三个方面进行论述。

第一部分对附条件不起诉制度的规范与理论进行概述，分为入法情况和理论基础两

个部分。前一部分介绍了附条件不起诉制度入法前后的情况，主要考察入法前试点地区

的探索和厘清学术界对附条件不起诉适用的争议。后一部分分析了附条件不起诉制度的

理论基础，论述了该制度的程序过渡功能和社会治理效用。

第二部分对三种适用情况进行实证考察并指出适用中的实践困境。通过相关数据分

析和典型案例解读，分别对附条件不起诉制度在未成年人犯罪案件、醉驾案件和企业合

规案件的适用进行分析论证并发现存在的问题。在未成年人犯罪案件中，2014年-2021

年的数据展示出附条件不起诉制度的适用率大幅上升、适用情况良好，但依旧存在适用

范围设置不合理、社会支持体系不完善、考察帮教内容笼统单一和各地区发展差异大等

问题。在醉驾案件中，对典型的实践案例进行考察，总结实践经验，发现存在全国适用

条件不明、标准不同、考察模式过于单一、社会组织选择标准和监督规则不明等问题。

在涉罪企业合规案件中，考察其适用范围、考察机制、程序衔接的实践情况，发现法律

制度缺位、适用条件和考验期限不明、保持合规成效稳定难等问题。

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第三部分论证完善附条件不起诉的必要性和可行性，并针对不同类型的案件给出完

善对策。首先讨论附条件不起诉制度完善的必要性和可行性，必要性包括三方面的需要

——顺应犯罪结构轻缓化的需要、改善司法适用现状的需要、检察机关参加社会治理的

需要；可行性是指当下的法律和政策的规定都利于附条件不起诉制度发展，扩大其适用

范围正是顺应改革趋势的体现。此后，针对本文讨论的三种类型的案件适用附条件不起

诉问题给出完善建言：未成年人案件需要扩大适用范围、优化考察帮教内容、完善社会

支持体系、构建经验分享网络平台；醉驾案件需要统一醉驾适用标准、完善附加条件内

容、创新考察监督模式；企业合规案件需要立法确定适用附条件不起诉、明确适用的条

件和考验期限、定期回访监督合规进程。

关键词：附条件不起诉；未成年人犯罪；醉驾；企业合规

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Abstract

Withtheriseofprosecutiondiscretionismandlitigationeconomictheory,anewwayof

handlingcasescameintobeing,thatis,theconditionalnon-prosecutionsystem,amongwhich

theGermanandJapanesedeferredprosecutionsystemisatypicalexample.Inordertomeet

theneedsofdevelopment,onthebasisofsummarizingthepilotexperience,mycountryhas

addedaconditionalnon-prosecutionsysteminthe2012