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桐乡市生态环境功能区规划
桐乡市人民政府
浙江省环境保护科学设计研究院
2008年4月
桐乡市生态功能区规划工作领导小组
编制单位：
《桐乡市生态环境功能区规划》编制
责任表
组 长：朱 红
副组长：凌 云 顾根梁
成 员：卫瑞良 周成坚 黄建富陈建华 冯建明 徐建华
马建良 张明德 房治方
领导小组下设办公室，设在市环保局（桐生建[2006]3号）。
浙江省环境保护科学设计研究院桐乡市环境保护局
项目负责人：吴建（工程师）参加编制人员：
浙江省环境保护科学设计研究院： 张 雍（工程师）
卢瑛莹（工程师）刘 瑜（工程师）
桐乡市环境保护局：沈财方 朱月娟 黄元杰 吴建梁
审 核： 谭湘萍（教授级高工） 凌云（局长）
第一部分 桐乡市生态环境功能区规划文本
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桐乡市生态环境功能区规划文本
规划依据：
国家环境保护法律、法规和标准；
第一条
规划性质
第一章
总
则
《全国生态环境保护纲要》（2000）；
国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005）；
《浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（2006）；
生态环境功能区规划是根据区域社会经济活动类型、生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分布规律，将区域划分为禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区，并在此基础上进行生态环境功能小区规划，明确各生态环境功能小区的环境保护基本要求、污染控制、生态环境保护与建设措施的过程。
第二条 规划目标
根据桐乡市社会经济发展特征、生态环境要素特征、生态环境敏感性和生态服务功能空间分异规律，将全市划分为不同类型的生态环境功能区，设置区域建设开发活动的环保准入门槛，明确各功能区生态环境保护和污染物总量控制目标，以控制和改善社会经济活动的环境行为，为政府开展区域性开发建设活动提供环境决策基础，为环保部门实施建设项目环境审批提供基本依据。
第三条 规划范围与期限
本规划以桐乡市行政区域为规划范围，总面积727平方公里。规划基准年：2005年；
规划近 期：2006-2010年；规划中远期：2011-2020年。
第四条 规划依据
《浙江省生态功能区划》（2006）；
《浙江省环境保护‘十一五’规划》（2006）；
《浙江省水功能区、水环境功能区划》（2006）；
《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则》（2006）；
《关于加强全省工业项目新增污染控制意见》（2005）；
《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则》；
《桐乡市城市总体规划》（2002-2020年）；
《桐乡市土地利用总体规划》（1997-2010年）；
《桐乡生态市建设规划》（2004）；
《桐乡市国民经济和社会发展“十一五”规划》；
《桐乡市“十一五”环境保护规划》；桐乡市各部门专业规划。
参考依据：
桐乡市总体规划（2004－2020）；征求意见稿
第五条 规划指导思想
以科学发展观为指导，以区域生态环境功能和承载力空间分布为基础，根据社会经济活动对生态环境承载力利用强度的不同，从环境准入的角度将桐乡市划分为优化准入、重点准入、限制准入和禁止准入四类生态环境功能区，明
确各类功能区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等，实现对有限的生态环境资源的合理利用和有效保护。
第六条 规划原则
保护优先、预防为主、防治结合的原则。加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。
统筹发展、重视协调的原则。坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于市域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。
实事求是、因地制宜的原则。从市域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业发展环保准入条件。
可操作性原则。县（市）级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式需求，为制定差别化的分区管理政策提供依据。
与其它规划相协调、衔接的原则。生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其它相关规划尤其是生态市建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。
第七条 规划成果
《桐乡市生态环境功能区规划文本》
《桐乡市生态环境功能区规划登记表》
《桐乡市生态环境功能区规划图集》
《桐乡市生态环境功能区规划说明》
第二章 生态环境功能分区
第八条 生态环境敏感性评价
综合考虑水环境污染、土壤侵蚀、地质灾害敏感性影响，并赋予相应权重
（水环境污染0.4，土壤侵蚀0.
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