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建设项目的水资源论证

第一节概述

一、地表取水

地表取水是指建设项目利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或

者水库（实施取水许可管理的水库水域）取用水资源。

二、地表取水水资源论证

地表取水论证需要解决的问题就是有没有水？——有多少？给不

给水？——给多少？如何使用？——取水影响补偿方案如何？

１、地表取水水资源论证是针对建设项目提出的取水方案（包括

取水水源、取水方式和取用水量等）而言的。通过合理确定建设项目地

表取水水资源的论证范围，并对论证范围内地表水数量与质量分析、计

算、评价；主要论证水源范围内不同保证率的来水量、可供水量和取水

可供程度；分析不同时段取水对周边水资源状况及其他取水户的影响，

论证地表水源取水口的设臵是否合理等。

２、地表取水水资源论证主要根据建设项目取用水规模和取水口

位臵确定合理的论证范围，不同于区域地表水资源评价，也不同于建设

项目的水资源规划或水文分析专题报告。因此，水源论证应充分利用已

有成果和现有资料，并注意与已有规划的协调和适当简化。如对于地表

水源丰沛地区或建设项目所在资源开发利用程度不高且取水量占所在

区域可利用地表水量的比例很小的情况，论证内容可以简化，对工作深

度要求相对要低一些；而对于水资源贫乏或水资源开发利用程度已很

高，论证的内容、论证的途径和采用的方法、工作深度都要求较高。

第二节论证的工作等级及论证范围

一、工作等级和工作深度

依据《建设项目水资源论证管理办法》（5号令）、《取水许可制度

实施办法》、《取水许可管理权限》和《水利产业政策》等，按照建设项

目的取水量、取水管理权限、投资规模等确定地表取水水源论证的工作

等级。

1、建设项目的分类

（1）、依据取水工程取水量的大小划分为：特大型、大型、中型和

中小型。对于生活和工业用水，其日取水量在20万m3以上为特大型；

日取水量在10～20万m3为大型；日取水量在1～10万m3为中型；日

取水量在1万m3以下的为小型。对于灌溉工程，按灌区面积划分，30

万亩以上为大型灌区，1万亩以下为小型灌区，介于两者之间为中型灌

区。

（2）、依据建设项目投资大小和重要性，分为重点工程和非重点工

程。

（3）、依据建设工程类别，分为蓄水工程（水库）、引水工程（画

匠营水源地）、和调水工程（南水北调、引滦入津、引江济太）

（4）、依据建设项目取水用途，分为工业取水、生活取水工程、农

业取水工程、生态环境取水工程和综合利用工程等。

2、确定工作等级应考虑的主要因素（4个方面）

主要因素有：（1）、建设项目所在流域和地区水资源状况

如：包头、黄河流域，水资源供需矛盾突出，

属于严重缺水的城市之一……

（2）、建设项目的取水规模

（3）、建设项目的投资

（4）、建设项目取水和退水对区域水资源状况以及第

三者的影响范围与程度。

水资源论证工作是一项新的工作，各项技术指标或规范还在研究与

制定当中，目前没有确定工作等级的技术标准。只能根据实际情况，考

虑上述四个因素确定合适的工作等级。

通常情况下，需水利部或流域机构审查的水资源论证报告书所包含

的建设项目、水资源缺乏或水资源开发利用程度已经较高的地区的建设

项目、取水或退水对第三者影响较大的建设项目，其工作等级较高，工

作等级越高要求论证的深度越严格。

3、论证工作深度

对于不同级别的建设项目应有不同论证工作深度的要求，但目前未

做规定。论证工作深度应综合考虑建设项目的重要性、取用水规模、取

水水源地的水资源条件与开发利用程度、取退水对第三者的影响等多方

面因素。目前按经验分为A（重要）、B（较重要）、C（一般）三级。

（1）、A级论证的工作深度

Ⅰ、必须进行现场查勘，全面收集自然地理、水文气象、社会

经济、水资源开发利用现状与规