职业健康安全基本知识教材.doc

职业安康平安管理体系根底知识培训课程教材

一、职业安康平安管理体系标准的由来

职业安康平安管理体系标准化的提出，根本上基于两个方面的原因，一方面，随着生产的开展，职业安康平安问题不断突出，人们在寻求更有效的职业安康平安管理方法，期待有一个系统的构造化的管理模式。

另一方面，在经济贸易活动中，企业的活动中所涉及的职业安康平安问题受到普遍关注，需要一流的国际标准标准相关的职业安康平安行为。

据国际劳工组织统计，全球每发生各类平安事故2、5亿起，第分钟475起，由于工伤和职业病造成的死亡人数为110多万，比交通事故、暴力事件、局部战争造成的伤亡还要多，这些工伤事故和职业病的危害中，开展中国家所占比例又高于兴旺国家中国、印度等国家的事故死亡率高出兴旺国家1倍以上，少数地区和行业高出4倍以上，ISO预计劳动疾病到2021将翻一番，所以国际劳工组织中各国代表呼吁经济的竞争和全球化的开展，不能以牺牲劳动者的生命和安康为代价，是建立科学的系统的职业安康平安体系的时候了，是维护劳动者人权，对生命质量提出更高要求的时候了。

同时也是国际贸易的需要。职业安康平安问题及生产过程有严密的相关性，在生产过程中导致的职业安康问题，受到了普遍关注，原因有二：一是职业安康平安问题威胁人类共同的生命利益，二是本钱问题，各国职业安康平安投入的差异使兴旺国家在本钱价格和贸易竞争中处于不利位置，造成了非关税贸易壁垒，所以尽量采用国际标准，在全球采用同一标准，系统地、标准地管理职业安康平安行为，才能在贸易活动中处于有利地位。

职业安康平安管理体系标准的开展趋势和国内开展情况，

由于ISO9000和ISO14000标准公布和成功实施，世界各国更加关注职业安康平安管理体系标准的建立，于是ISO正式开展职业安康平安管理体系标准化工作，1995标准化工作组织召开了来自44个国家，6个国际组织参加的讨论会，讨论是否将职业安康平安管理体系标准纳入ISO的开展中，但各方分歧较大，于1997ISO做决定，暂不在职业安康平安管理体系标准领域开展工作。

虽然ISO暂不在职业安康平安管理体系标准领域开展工作，但各国都意识到职业安康平安管理体系标准是一种必然的开展趋势，都本着于制定本国或本地区的职业安康平安管理体系标准，1999一些国家的标准化组织及认证机构共同参及，制定了〔OHSAS18000〕职业安康平安管理体系标准。

我国作为ISO成员国，对职业安康平安管理体系标准的建立十分重视，分别派员参加及ISO组织的特别工作会议，并成立了职业安康平安管理体系标准协调组，1998在国内的进展了试点实施，1999公布了职业安康平安管理体系标准，200111月12日正式公布了国家GBIT28001一2001职业安康平安管理体系标准，从此职业安康平安管理体系标准实施工作全面正规地开展。

总要求：

职业安康平安管理体系标准是按照PDCA循环〔筹划、实施、检查、改良〕来进展的，我们从两个方面进展理解。

〔1〕建立职业安康平安管理体系标准体系。

〔2〕保持职业安康平安管理体系标准体系。

a.其中强调了要取得组织最高管理者对改良其活动，产品或效劳的职业安康管理工作的承诺，才能保证成功，最高管理者自始至终的承诺和领导具有决定性的作用。

b.要在开展中保持职业安康平安管理体系标准。

职业安康平安方针职业安康平安方针是组织在职业安康平安方面的宗旨、方向和行动准则，应说明职业安康平安总目标和改良职业安康平安绩效的承诺、遵守法律法规和其它要求的承诺。职业安康平安管理体系强调员工的参及，故方针应由员工共同参及制定，最后由组织的最高管理者批准，批注后的方针应传到达所有员工，并被相关方〔如顾客、供给商、分包方、访问者等〕所获得。由于组织的内外部情况的变化，方针应定期进展评审。

目前国内的组织确定方针时，往往养成口号式或顺口溜的习惯，简单短洁。而国外的企业确定的方针从实际出发，从各不同的角度阐述了职业安康平安方面的有效行动，而且确实可行，有可操作性，这是国内的企业在制定方针时应借鉴的方面。

危险源是职业安康平安管理体系的管理核心

职业安康平安管理的目的是控制事故的发生。导致事故发生的根源是危险源，要想控制事故的发生，必须首先辨识危险源，控制危险源所带来的风险，所以危险源成为职业安康平安管理体系的管理核心。

系统平安认为，危险源是导致事故的根源，系统中之所以发生事故，是由于系统中危险源的存在，防止或减少系统中事故的发生，可从消除系统中危险源或降低危险源所带来的风险入手。所以，组织的职业安康平安管理是围绕危险源管理而展开的。围绕危险源辨识、风险评价、风险控制筹划，确定目标、管理方案，实施运行控制，检查落实完成和遵守情况，职业比安康平安管理体系要素依次展开。职业安康平安管理体系每个要素要求的设立，都是为了控制危险源所带来的风险。职