环境保护部办公厅关于煤炭矿区总体规划环境影响报告书报送主体部门意见.docxVIP

研究报告

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环境保护部办公厅关于煤炭矿区总体规划环境影响报告书报送主体部门意见

一、总则

1.1.报告编制依据

(1)报告编制依据主要包括国家相关法律法规、政策文件、技术规范和标准。首先，《中华人民共和国环境保护法》明确了环境保护的基本原则和任务，为本报告的编制提供了法律依据。其次，《煤炭工业发展规划》和《煤炭矿区总体规划编制管理办法》等政策文件，对煤炭矿区的开发布局、环境保护和可持续发展提出了具体要求。此外，《环境影响评价技术导则》等相关技术规范和标准，为环境影响评价提供了科学依据和技术支撑。

(2)在具体执行层面，本报告编制依据还涉及以下内容：一是《煤炭矿区环境影响评价技术规范》对煤炭矿区环境影响评价的具体要求，包括评价范围、评价方法、评价内容等；二是《煤炭工业污染物排放标准》对煤炭矿区污染物排放的限制和治理要求；三是《煤炭工业废水处理技术规范》对煤炭矿区废水处理的技术要求；四是《煤炭工业噪声污染防治技术规范》对煤炭矿区噪声污染防治的技术要求。

(3)此外，本报告编制依据还包括相关地方性法规、政策文件和技术规范，如地方环境保护法规、煤炭产业发展政策、地方煤炭矿区规划等。这些依据共同构成了本报告编制的坚实基础，确保了报告内容的科学性、合法性和可操作性。同时，报告编制过程中还参考了国内外相关研究成果和先进经验，力求为煤炭矿区环境保护工作提供有益的参考和借鉴。

2.2.报告编制目的

(1)报告编制目的旨在全面、客观、科学地评估煤炭矿区总体规划实施过程中的环境影响，为相关部门提供决策依据。通过系统分析煤炭矿区开发对生态环境、社会环境和经济环境的影响，旨在揭示潜在的环境风险和不确定性，从而提出针对性的环境保护措施和建议。

(2)本报告编制目的还在于推动煤炭矿区可持续发展，促进资源节约和环境保护的协调发展。通过对矿区环境影响的预测和评估，提出优化矿区规划、加强环境保护的具体措施，旨在实现煤炭资源的合理开发和可持续利用，保障矿区周边生态环境的稳定和改善。

(3)此外，报告编制目的还包括促进公众参与环境保护，提高社会对煤炭矿区环境保护的认识和重视。通过报告的编制和发布，向公众传递煤炭矿区环境保护的理念和措施，增强公众对环境保护的责任感和参与度，共同为建设美丽中国贡献力量。同时，本报告的编制也为环境保护部门、煤炭企业以及相关利益相关者提供了一个交流平台，以共同探讨煤炭矿区环境保护的解决方案。

3.3.报告适用范围

(1)本报告适用于煤炭矿区总体规划环境影响评价工作，包括矿区新建、改扩建、技术改造等项目的环境影响评价。报告内容涵盖了矿区地质环境、水环境、大气环境、声环境、固体废物处理等多个方面，旨在全面评估煤炭矿区开发对环境可能产生的影响。

(2)报告适用范围包括但不限于以下内容：矿区周边的自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等敏感保护目标的环境影响；矿区生产、生活活动对周边居民生活质量的潜在影响；矿区开发过程中产生的废水、废气、固体废物等污染物对环境的影响；矿区开发对区域生态环境的潜在影响，如水土流失、生态破坏等。

(3)本报告适用于各级环境保护部门、煤炭企业、项目业主单位以及其他相关利益相关方。在煤炭矿区总体规划环境影响评价过程中，本报告可作为决策依据，为相关部门提供科学、合理的环境保护建议，确保煤炭矿区开发与环境保护的协调发展。同时，本报告也为项目实施过程中的环境监测、环境风险防控等提供了技术支持。

二、矿区概况

1.1.矿区地理位置

(1)矿区位于我国某省份，地处中纬度地区，属于温带季风气候。矿区东西长约50公里，南北宽约30公里，占地面积约1500平方公里。矿区地势总体呈东西走向，东西高、中间低，地形以山地、丘陵为主，海拔高度在1000至2000米之间。

(2)矿区周边交通便利，距离最近的国道约20公里，距离省会城市约150公里，距离最近的火车站约30公里。矿区内部设有完善的道路网络，可满足矿区生产、运输和人员流动的需求。此外，矿区周边水资源丰富，多条河流穿越矿区，为矿区提供了充足的水源保障。

(3)矿区地理位置优越，地处我国重要的能源基地，煤炭资源丰富，地质条件稳定。矿区周边地区经济发展较为活跃，人口密度较高，社会基础设施完善。同时，矿区周边拥有丰富的旅游资源和独特的自然景观，具有较好的发展潜力。

2.2.矿区资源储量

(1)矿区资源储量丰富，经过地质勘探部门多次实地勘查，矿区煤炭资源总量达到数十亿吨，主要分布在地层深厚的煤层中。煤炭品种以烟煤为主，具有一定的热值和工业应用价值。矿区地质构造复杂，含煤地层层数多，煤炭资源分布较为广泛，为矿区的持续开发提供了良好的物质基础。

(2)根据勘探数据，矿区可采储量为数亿吨，其中已探明的可采储量占整个储量的70%以上。煤炭资源的开采