数字普惠金融发展的经济效能、动力与空间差异--基于社会福利改进视角.pdfVIP

数字普惠金融发展的经济效能、

动力与空间差异

基于社会福利改进视角

胡超凡陈柳钦

摘要：本文通过使用SBM方向距离函数、空间面板回归和QAP分析，探究了2013一2021年我国数字

普惠金融发展的经济效能、动力和空间差异，并融合三者研究结果综合分析如何实现社会福利改进。研究

结论表明，我国数字普惠金融发展水平处于安全范围内，有利于提升金融服务实体经济效率，促进实体经

济繁荣；经济发展、外商投资与对外投资增加以及金融科技的升级显著促进了我国数字普惠金融的发展，

而使用能力和地方政府过度的财政干预则成为重要的阻碍因素；我国数字普惠金融发展空间差异主要受到

地区间经济发展水平、居民收入和政府财政干预力度的地区差异影响，金融开放程度、三级数字鸿沟以及

市场与投资环境的地区差异则是次要影响因素。遵循“效率优先兼顾公平”的普惠金融发展观，应注重地

区经济协同发展，优化内外部投资环境，减少政府过度财政干预，广泛发展金融科技。

关键词：数字普惠金融实体经济社会福利金融科技

作者简介：胡超凡，钦点智库数字经济研究中心研究员；

陈柳钦，北京中宣文化研究院院长、钦点智库创始人兼理事长。

探究数字普惠金融对我国社会福利的影响，首先，测度其经济效能并基于效率与公平的权衡进行

深人分析。金融发展不能超过实体经济的承受边界，否则可能导致脱实向虚，而在边界内的福利增进

则是数字普惠金融发展要考虑的重要问题。数字普惠金融发展处于经济发展承受安全阈值内，且能够

促进实体经济发展，进而改进社会经济福利。若该条件成立，数字普惠金融发展对社会福利改进的关

键就在于如何在某种安全生产边界内实现数字普惠金融扩面提质以及相对公平发展。其次，就发展动

能而言，数字普惠金融受到经济发展、金融科技等因素的积极影响，也遭受多重数字鸿沟、社会征信

惠金融空间差异问题。基于上述讨论，本文构建了一套影响因素体系，将数字普惠金融发展服务实体

经济效能、发展动力和发展空间差异研究置于同一个分析框架加以考量，并通过数字普惠金融发展理

念蕴含的“福利原则”将三者融合，为释放数字普惠金融红利，更好增进全民福祉提供可参考的实证

依据与相关建议。

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数字普惠金融发展的经济效能、动力与空间差异

一、文献综述

（一）新福利经济学相关研究

效率与公平问题的探讨贯穿了新福利经济学发展的始终，从公平价值判断的角度，大致经历了三

个发展阶段。一是帕累托最优的认知阶段，任何非帕累托效率的市场分配机制都是低效率的，也是非

公平的。二是以英国的卡尔多、希克斯和西托夫斯基为代表的补偿原则论派别，他们把公平价值问题

排除在福利经济学之外，强调从总生产效率的大小来考察社会福利的高低。三是社会福利函数论派，

伯格森和萨缪尔森在补偿论的基础上，进一步考虑了公平价值因素，强调经济效率只是最大福利的必

要条件，最大福利的充要条件是在经济效率最优下进行合理分配。结合数字普惠金融来看，社会福利

的帕累托改进方向是不栖牲其他地区数字普惠金融发展红利的前提下，通过发展数字普惠金融，提高

地区金融可得性，更好满足当地实体经济多元化金融需求。在补偿原则下，只要部分地区数字普惠金

融发展红利能够弥补对其他地区的损害，那么就是一项社会福利改进。加法型社会福利函数代表的社

会福利改进原则类似于补偿原则，只关注最大社会总福利，不关注个体分配情况。乘法型社会福利函

数代表的福利改进原则关注在效率最大化前提下实现个体相对公平。罗尔斯社会福利函数代表的福利

改进原则只关注最弱势群体的收益高低。在不同社会福利改进原则下，数字普惠金融的重点服务对象

与发展战略也迥然不同。

（二）数字普惠金融与经济发展研究

考察数字普惠金融是否在服务经济特别是实体经济方面提供更有力的金融支持，有利于进一步分

析其有序发展路径。实体经济是社会经济发展的基石，金融与经济共生共融。马克思（2004）认为，

经济可承受的金融发展的最大限度就是金融边界，金融超过合理边界过度化发展则会出现资