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西藏普惠金融发展现状与政策建议

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王科云，王富凡

（1.西藏大学经济与管理学院，西藏拉萨850000；2.西藏大学，西藏拉萨850011）

摘要：发展普惠金融是实现共同富裕的重要手段。随着乡村振兴战略的不断推进，发展普惠金融在推动西藏

经济社会发展中的重要性日益凸显。本文以全国普惠金融发展现状为依据，对比探索西藏普惠金融发展的现状

与不足，并提出切实有效的政策建议。

关键词：西藏；普惠金融；政策

0引言另一方面，普惠金融可以通过为经济社会发展的基

当前，我国经济发展仍面临一些现实问题，石——小微企业提供相关的金融服务，为其技术创

如创新性不足、新兴产业发展相对缓慢、区域经济新提供资金支持、实现信息快速传递，从而增加商

发展不平衡、金融风险隐患增加等。普惠金融有利品供给、降低搜寻成本，进而降低商品价格，扶持

于推动我国解决当前经济发展面临的问题。同时，小微企业，最终实现实体经济与虚拟经济的良性循

普惠金融的发展能提高金融可得性，促进居民收入环，扩大内需。

水平、消费意愿及消费能力的提高。因此，如何通过此外，创新是引领发展的第一动力，知识密集

进一步发展普惠金融，满足人民日益增长的美好生型经济已成为推动经济创新发展的重要引擎，是各

活需要，推动我国经济发展提质增效，助力乡村振项创新成果在全球各地转化为财富的基本载体。为

兴，已成为社会各界关注的焦点。了推动经济提质增效，进一步发展知识密集型经

1我国普惠金融的发展背景济，积累人力资本和知识资本对我国而言无疑是

根据《国务院关于印发推进普惠金融发展规极为重要的举措。普惠金融由于其自有的特征及奉

划（2016—2020年）的通知》，普惠金融是指立足机行的理念，能够为知识密集型产业提供多元金融服

会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为务，同时可以降低融资门槛，节约融资成本，优化金

有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有融环境，推动全行业进步和发展，从而促进科技创

效的金融服务。普惠金融以增加社会储蓄、实现资新、技术进步、提高全要素生产率，使得供给体系更

源有效配置为目的，以均衡和可持续为理念，服务加适应需求结构的变化，为经济高质量发展提供不

范围涉及全社会各阶层群体，具有普及性、普遍性、竭动力。

公平性的特征。普惠金融的经营主体主要包括金融2我国普惠金融发展现状

机构和非金融机构，即除商业银行等金融机构外，随着普惠金融的重要性不断凸显，我国对普惠

非政府组织及一些金融科技公司也能作为普惠金融金融的政策支持力度不断加大，普惠金融的发展环

的经营主体发挥辅助作用。境日益优化。2013年，党的十八届三中全会明确提

发展普惠金融对推动经济社会发展具有重要作出“发展普惠金融”。2014年，中国人民大学财政

用。一方面，普惠金融可以通过提供丰富的理财产金融学院下设国际化专业研究机构——中国普惠

品、推动金融业改革及创新等方式，推动各阶层人金融研究院（CAFI），为推动普惠金融体系建设提

群收入增加，从而从整