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农业经济

数字普惠金融提升新疆农村居民金融素养的困境及路径

玉素甫·阿布来提，鲍雨欣玉素甫·阿布来提，鲍雨欣

新疆财经大学金融学院，乌鲁木齐830012

摘要：普惠金融作为乡村振兴的重要组成部分，能降低农村地区居民参与金融活动的门槛，提高农村居民普惠

金融参与度，避免金融排斥。然而，在推动数字普惠金融提升新疆农村居民的金融素养实践中，始终受诸多因素

影响。本文旨在探讨新疆数字普惠金融的发展过程，分析其在提升新疆农村居民金融素养方面面临的困境，并提

出解决路径。本研究有助于促进数字普惠金融发展，提高新疆农村居民的金融素养水平，推动实施乡村振兴战略。

关键词：数字普惠金融；农村居民；金融素养；困境；路径

中图分类号：F49；F832.3文献标识码：A文章编号：1673-9019（2024）06-0026-07

2013年，中国共产党第十八届中央委员会数字经济已经深入到各个领域，农村也需要加

第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深速数字化转型，特别强调要将数字乡村建设作

化改革若干重大问题的决定》，提出要发展普为重点工作，明确提出要提高农民的数字素养

惠金融，将其上升至国家战略的高度，自此，与技能，继续培养农村数字人才，加大培养力

开始在全国范围内不断探索和实践普惠金融建度，通过强化数字化应用技能培训，打造一支

设。在党的十九大和第五次全国金融工作会议高素质的农民队伍。这一方案的落实将为数字

上，习近平总书记再次强调了积极推进普惠金普惠金融的发展注入新的动力和活力，有望推

融发展工作的重要性，以及加强对小微企业和动农村经济的数字化转型，能进一步提高农村

农村偏远地区的金融服务的必要性。2021年中地区居民的金融素养。

央一号文件提出要发展农村数字普惠金融，通数字普惠金融的推广不仅为居民提供了

过互联网和智能手机的应用、移动支付以及大基本的金融服务，还提供了更多的金融教育和

数据平台弥补“三农”金融缺口，数字普惠金金融管理工具，促使居民在金融领域的素养

融降低了农村地区居民参与金融活动的门槛，得到提升[1]。但乡村地区的金融设施建设较为

降低了金融机构的服务成本和运行风险，提高落后，部分村民缺乏金融知识，导致农村金融

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了农村居民普惠金融参与度，减少了金融排斥市场的潜力始终不能被充分释放出来。传统

问题。2023年12月国家发改委和数据局联合发金融服务存在很多空白的地区和群体，特别是

布的《数字经济促进共同富裕实施方案》提出在偏远的农村地区，普惠金融事业依然任重道

基金项目：国家社会科学基金项目“乡村振兴背景下金融素养对新疆农村居民普惠金融参与的效率研究”（编

号：19BJY160）的阶段性成果。

作者简介：玉素甫·阿布来提，教授，研究方向为区域金融、国际金融。E-mail：1506703047@

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农业经济

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远。新疆农村地区一直存在金融服务不平衡金融服务的传统模式，