2024年企业破产处置府院联动机制工作方案 .pdfVIP

2024年企业破产处置府院联动机制工作方

案

为进一步深化供给侧结构性改革，加快“僵尸企业”出清，

积极稳妥协调解决企业破产处置难题，实施市场化破产程序、畅

通法院与政府之间的沟通渠道，防范化解重大风险、营造良好营

商环境，根据国务院发布的《优化营商环境条例》,国家发展和改

革委员会、最高人民法院等部门联合印发的《加快完善市场主体

退出制度改革方案》以及《中共省委、省人民政府关于优化营商环

境支持民营企业改革发展的实施意见》《省企业破产处置府院联

动机制工作方案》《市企业破产处置府院联动机制工作方案》等文

件精神，结合工作实际，制定我区企业破产处置府院联动机制工

作方案。

一、工作目标

建立政府各部门与法院“互联互通、信息共享、合力处置”

的长效联动工作机制，形成“政府主导风险管控与事务协调，法

院主导司法程序”的一体化处置模式，加强协调配合，形成工作

合力，统筹协调解决企业破产处置工作中涉及民生保障、社会稳

定、财产接管、税收申报、资产处置、金融协调、信用修复、打击

逃废债、变更注销、中介管理、费用保障等问题，为实施市场化破

产程序、防范化解重大风险、促进社会稳定、服务经济高质量发展

创造良好条件。

二、主要任务

（一）建立企业破产处置制度化沟通协调机制，发挥政府相

关部门和人民法院的职能作用，协调解决政府和法院提交的企业

破产审判涉及的债务处理、职工安置、资产处置、税务处理、信用

修复、企业注销、破产费用以及刑民交叉、打击逃废债等重点难点

问题。

（二）推动企业破产审判体制机制创新，探索推动预重整工

作，探索破产案件快速审理机制，加快破产案件审理进度，发挥破

产管理人作用，促进企业破产市场化、法治化、规范化。

（三）贯彻落实上级法院关于推进企业破产审判的决策部署，

适用破产机制倒逼企业规范经营，使破产重整后的企业能尽快盘

活重生、破产清算后的企业能尽快实现市场出清。

（四）建立维稳工作机制。做好重大影响案件的风险评估、

预警和舆情“三同步”工作，对案件审理过程中存在的潜在风险

点，包括债权人诉求、职工债权保障、信访群访、特殊财产预先处

置、零清偿情形等，协同做好维稳预案，预防群体性事件，维护社

会稳定。

（五）依法打击逃废债。以破产财产最大化为目标，加大企

业资产流失追查工作，加大对挪用企业资金、非法转移、侵占企业

资产、虚假诉讼等行为的打击力度。

（六）建立税务部门与法院沟通机制。法院在受理企业

破产案件后书面告知税务部门，积极解决破产企业涉税问题。

（七）探索建立破产经费多渠道筹措保障机制。用于破产财

产不足以支付破产费用案件的管理人报酬和其他破产费用的支付，

以及破产管理人部分履职费用的预借。

（八）建立资产处置司法拍卖沟通机制。拍卖破产企业土地、

房产时，由法院及时通知相关部门提前介入，做好产业引导和配

套服务，政府有关部门要及时办理相关产权证书。

（九）协调简化行政审批程序。法院裁定受理企业破产申请

后，在办理破产企业相关手续时，政府有关部门应简化程序，加快

“僵尸企业”处置速度，顺畅办理通道。

三、组织领导

成立区企业破产处置府院联动工作领导小组，由区委常委、

常务副区长担任领导小组组长，区法院党组书记、院长担任副组

长，区委政法委、区委信访局、区法院、区检察院、区发改委、区

工信局、市公安局分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社

局、市自然资源局分局、生态环境局、区住建局、区商务局、区国

资办、区金融服务中心、区市场监督管理局、区行政审批局、区工

商联、区史志研究室、区城管局、人民银行市中心支行、银保监分

局、区税务局、水务股份有限公司、国网省电力公司开发区供电公

司、深燃集团公司28个成员单位的分管领导为成员。根据工作需

要，可增邀其他部门或单位参与企业破产处置。

领导小组下设办公室，办公室日常办事机构设在区法院,区法

院分管领导兼任办公室主任，区法院相关职能部门负责人任副主

任，其他单位职能部门负责人为办公室成员。

四、工作职责

（一）区委政法委

协调有关部门加大涉及企业破产的重大矛盾化解和稳定维护

工作力度，协调有关部门加大对与企业破产相关犯罪的立案、侦

查力度。

（二）区委信访局