低压电气设备协同安全系统风险评估和降低指南 编制说明.docx

《低压电气设备协同安全系统风险评估和降低指南》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1、任务来源

根据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发[2024]28号），下达制定计划GB/TXXXXX—XXXX《低压电气设备协同安全系统风险评估和降低指南》（计划号：-469）。本标准由全国电气安全标准化技术委员会（以下简称“安标委”）（SAC/TC25）提出并归口。

2、制定背景

随着机器人、人工智能、物联网等自动化技术在电气设备不同应用场景下的普遍推广和应用，人员和电气设备及系统的互联方式发生了更新和变化，人机协同被不断提出并逐渐成为了一种趋势。人机协同作为一种新型人机关系，在执行任务过程中人和机器各自的优势被发挥，最终实现生产效率和质量的提高。

然而，根据国际劳工组织关于人身伤亡的数据统计，以及以人为本的根本宗旨，在这种新型人机关系中，保障人员安全依旧是核心。相应地，为实现协同安全，对人员的技能等要求在改变，对电气设备的相关功能等要求在增加，如何保障协同安全的课题为不断提出和重视。

风险评估是一个识别、控制降低或消除风险的过程，是提升安全水平的重要工具。通过风险评估，可以更有针对性的进行风险管控，对安全薄弱点通过在设计等生命周期各阶段采取相应措施进行安全设计和/或加固，以实现提升安全水平的目标。目前已发布实施的低压电气设备及系统相关的风险评估和风险降低国家标准，在规定设计、生产、使用等生命周期各阶段安全要求的基础上，侧重考虑了传统人机关系的安全内容，关于协同安全的考虑不多，或不够全面和具体。

本标准基于协同安全系统可实现的功能及特点，考虑低压电气设备应用场景下，围绕人员、电气设备、操作环境宜考虑的有关风险评估和降低（风险要素、风险评估实施流程、风险评估在不同阶段的实施要点和风险降低措施等）的相关内容，填补电气安全国家标准在协同安全系统风险评估方面的标准化研究空白。

通过本标准的研制，既可为各类组织开展协同安全相关评估工作提供技术标准和依据，也可指导企业等相关方全面、系统地考虑相同或类似场景下协同安全系统的风险并聚焦重大风险。通过上下联动，倒闭低压电气设备在设计阶段等生命周期的前端去充分考虑影响协同安全水平的风险因素和防护措施，倒闭相关人员提升安全技能和素养，推动电力装备的技术改造和设备更新，实现新型人机关系的安全交互和协同，提升电气工业安全水平。

3、起草过程

本标准的主要起草过程具体如下。

a）起草工作组组建。基于标准预研阶段开展的研究工作和形成的相关成果，为更好完成标准的编制工作，并充分发挥社会有关单位（特别是外商投资企业或民营企业）参与标准制定工作的积极性，确保标准的制定更加科学、先进和可适用，秘书处于2024年6月启动标准起草工作组征集工作，于6月底完成起草工作组组建。

b）标准起草。

——2024年7月19日，在北京组织召开第一次起草工作组会，对标准预研（立项阶段）草案稿进行了讨论，讨论梳理了标准框架（将风险预估和风险评估调整为两部分），重点对第5章“风险评估和降低的流程”、第7章“风险预估和风险评价”提出了修改完善建议。起草工作组于会后形成了标准草案一稿。

——2024年9月14日，以线上会议形式组织召开第二次起草工作组会，对标准草案一稿进行了讨论，重点对第3章“术语和定义”、第4章“通则”、第8章“风险预估”提出了修改完善建议。起草工作组于会后形成了标准草案一稿完善稿。

——2024年10月29日，在天津于标委会年会期间组织召开第三次起草工作组会暨标准扩大会议，对第二次工作组会后形成的标准草案一稿完善稿进行了讨论和研究，会议对标准的研制思路、各章节技术内容的设置都提出了修改完善建议。起草工作组于会后形成了标准草案二稿。

——2024年12月13日，在北京组织召开第四次起草工作组会（现场+线上），会上起草组成员逐条逐句对标准草案二稿进行了讨论和修改完善，于会后形成标准征求意见稿。

c）标准征求意见。于2024年12月24日起，面向委员、重点单位和社会公

开征求意见，并同期在国家标准化管理委员会公众平台发起征求意见。征求意见

于2024年X月X日结束，征求意见情况如下：

——发送“征求意见稿”的个数：70份。

——收到“征求意见稿”后回函的个数：X份。

——收到“征求意见稿”后，回函并有意见或建议的单位数：X份。——没有回函的个数：X份。

期间共计收到反馈意见X条，经起草工作组讨论、研究和处理后，……。之后，对征求意见稿进