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县域金融理论FINANCE

普惠金融促进县域经济发展

基于广西“田东模式”的经验启示

□莫红英

[摘要]银行普惠金融不仅关注经济效益，还强调社会责任和公平性。县域经济发展

主要存在经济增长相对滞后、财政收入有限以及金融支持不够等一系列问题。银行普惠金

融可以为县域经济发展提供资金支持和金融服务。本文以广西“田东模式”为研究案例，

分析田东县普惠金融开展情况，从提升县域金融服务包容力，促进居民收入增长；增强县

域金融供给持续力，推动实体经济发展；激发县域产业发展潜力，优化县域产业结构等方

面入手探讨普惠金融赋能县域经济发展的实现逻辑，提出银行普惠金融促进县域经济发展

的路径。

[关键词]银行普惠金融；县域经济；“田东模式”

[作者单位]广西恭城农村商业银行

银行普惠金融是为传统金融服务难以示：“以田东县为试点县，破解农村金融

覆盖的群体提供全面、便捷金融服务的一服务难题。”田东县由此开始农村金融改

种金融模式。县域经济发展不仅关系到地革发展的创新和破冰之行。经过多年改革

方经济的繁荣，也是国家宏观经济稳定增实践，形成了农村金融改革的“田东模式”。

长的重要基础。为了发展壮大县域经济，“田东模式”的基本内涵在于，瞄准

有必要深入挖掘银行普惠金融在县域经济农村金融服务“四缺”难题，充分发挥政

发展中的重要价值。广西田东县自2008年府的组织、引导、支持作用，更好地激发

开始探索以农村金融改革为核心，以普惠各类市场主体的内生活力和动力。以此为

金融服务助推县域经济高质量发展，已成基础建立了“田东模式”的“六大体系”，

为全国知名的农村金融改革典型案例，被即组织体系、信用体系、支付体系、保险

称为“田东模式”。这一成功实践，展示体系、抵押担保体系和村级服务体系，最

了金融改革在推动地方经济发展中的重要大限度地激发农村金融的活力。“田东模式”

作用，不仅为田东县经济社会发展带来了主要经历了两次创新升级：第一次从2008

积极的变化，也为其他地区县域经济发展到2017年，通过涉农信贷产品创新以及农

提供了可借鉴的经验。村信用体系、支付体系建设进行金融扶贫，

主要措施包含多层次农村金融组织体系、

“田东模式”的普惠金融内涵完善担保机制及风险补偿机制、搭建农村

田东县曾经是全国扶贫工作重点县，产权交易市场。第二次从2018年至今，以

农村金融面临缺服务、缺资本、缺信用、构建“信用+信贷+支付”联动模式为核心，

缺支持的“四缺”困境。2008年底，为营以盘活田东县闲置资本，主要措施包含六

造良好的社会信用环境，时任中央领导批合一（金色乡村、差别授信）、金融机构

106当代县域经济

DANGDAIXIANYUJINGJI2024.05

DOI:10.16625/j.cnki.51-1752/f.2024.05.032

信贷对接系统、电商平台、村级服务组织。截发县域金融机构的积极性，使其经营风险保

至2023年末，田东县各项贷款余额203.01