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2024年风险防范控制制度及措施

(一)技术与环境方面的风险

公司千辛万苦中标，按业主要求进场后，存在以下风险，且会给

企业带来很大损失。

一是征地拆迁不落实，许多建设项目仓促上马，大量的征地拆迁

未解决，施工准备不充分，不具备开工条件，施工单位陷入夹板之

中；

二是施工图纸不到位，原设计与实际不符变更多，图纸不配套，

甚至有的项目边施工边设计；三是人为干扰多，有的建设单位强行要

求指定分包方，划走部分工程搞协调平衡，有的强行指定供应商，或

指派租赁设备，有的当地政府出于自身利益的原因，搞摊派、拉赞

助、乱收费、乱罚款，把建设项目视为当地的致富工程。动不动以断

水、限电、挡道相威协，集体闹事，把施工企业视为唐僧肉。严重影

响施工生产进度，延误工期，停窝工损失大，加重了企业经营的风

险。除了以上所述风险，还存在以下风险因素：

1.地质地基条件。工程发包人一般应提供相应的地质资料和地基

技术要求，

但这些资料有时与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他

障碍物都会增加工作量和延长工期，从而增加施工成本。

2.气象条件。主要表现在异常天气的出现，如台风、暴风雨、

雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然现象和其它影响施工的自

然条件，都会造成工期的拖延和财产的损失。

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3.施工准备。由于业主提供的施工现场存在周边环境等方面自然

与人为的障碍或“三通—平等”准备工作不足，导致建筑企业不能做

好施工前期的准备工作，给工程施工正常运行带来困难。

4.设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响施工安排，从而

带来一系列问题；设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造成

承包人工期推延和经济损失。

5.技术规范。尤其是技术规范以外的特殊工艺，由于发包人没有

明确采用的标准、规范，在工序过程中又没有较好地进行协调和统

一，影响以后工程的验收和结算。

6.施工技术协调。工程施工过程出现与自身技术专业能力不相适

应的工程技术问题，各专业间又存在不能及时协调的困难等；由于发

包人管理工程的技术水平差，对承包人提出需要发包人解决的技术问

题，而又没有作出及时答复。

(二)经济方面的风险

1.招投标。根据国家规定，建筑行业实行投招标制。施工企业的

任务以竞标的方式获取。当前施工企业僧多粥少，一个招标项目，动

辄上百家参与竞争。手续繁杂且中标概率低。投标花销费用大，企业

重不堪负。建筑市场的不规范是施工企业投标揽活的最大风险。首先

表现在建设单位压级压价，大大超出了施工企业的承受能力，有的工

程项目压级压价达到国家定额预设造价的____%多。许多施工企业为了

眼前的生存也不得不承接。投资行为的不规范，导致了最低价中标而

非最合理价中标的现状。其结果一方面使得施工单位以巨额亏损暗贴

建设单位的投资额，另一方面某些施工单位不得不以偷工减料降低成

本求生存，必然导致豆腐渣工程。还有一些工程开工不拨动员予付款

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垫资司空见惯，一批无资金或资金不到位的项目，有的项目施工单位

中标后垫资____%--____%的现金保证至工程结束后迟迟不予返还。多

数垫资项目属空手套白狼工程，把风险接嫁给施工单位。建设单位挖

空心思争着上、抢着上、骗着上、赖着上。到头来很多只能是半拉子

工程。造成施工企业亏损严重，资金紧张，信誉受损，陷入进退两

难，骑虎难下的尴尬局面。

2.要素市场价格。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市

场等，这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，直接影响着工程承

包价格。施工材料往往占到整个工程造价____%左右。当各种资源的实

际价格在中标报价的范围之内，企业将会获取利润。但在实际施工过

程中，投标报价中的静态价与实际价相差甚远，生产资料的价格波动

严重影响了企业的经济效益。尤其是自然条件恶劣的地区，地材价格

变动更出人意料，如砂子、石子、片石、水泥等，由于当地资源产量

的限制，地材供不应求，价格成倍上涨，远距离供应加大了成本负

担。有的采取集中垄断供应的方式，人为抬高料价，且不许施工单位

自行采购。地材价差大都不在调概范围内，巨大地材料差，由施工单

位自行消化，而料费对工程成本的影响举足轻重。价格上涨是施工企

业重要的经营风险。

3.金融市场因素。