《建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南(试行)、编制单位和编制.docx

研究报告

PAGE

1-

《建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南(试行)、编制单位和编制

一、编制指南概述

1.编制指南目的和意义

(1)编制建设项目环境影响报告书（表）的指南旨在明确环境影响评价的工作程序、内容和方法，规范报告书的编制工作。其目的是为了确保环境影响评价工作的科学性、客观性和公正性，从而为建设项目决策提供科学依据。通过制定详细的编制指南，有助于提高报告书的质量，确保报告书能够全面、准确地反映建设项目对环境的影响，为环境保护部门和相关利益方提供决策参考。

(2)编制指南的制定还具有重要的现实意义。随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，各类建设项目不断增加，对环境的影响也越来越大。在这种情况下，加强建设项目环境影响评价工作，提高报告书编制质量，对于保护生态环境、促进可持续发展具有重要意义。同时，编制指南的出台有助于提高编制单位的业务水平，推动环境影响评价行业的规范化发展。

(3)编制指南的实施有助于提高公众对环境保护的认识，增强社会公众参与环境保护的积极性。通过明确报告书编制的各个环节和内容，有助于公众了解建设项目的环境影响，为公众参与环境影响评价提供便利。此外，编制指南的实施还有助于加强政府部门对环境影响评价工作的监督管理，确保建设项目在符合环保要求的前提下进行，从而推动我国环保事业的健康发展。

2.编制指南适用范围

(1)本编制指南适用于在我国境内进行的新建、改建、扩建和技术改造等建设项目环境影响评价工作。无论建设项目规模大小、投资多少，均应按照本指南的要求进行环境影响评价报告书（表）的编制。

(2)本指南适用于各类建设项目，包括但不限于工业、农业、交通运输、水利、能源、城市基础设施等领域。在编制环境影响报告书（表）时，应充分考虑项目所在地的自然环境、社会环境和经济条件，以及项目对周边环境可能产生的影响。

(3)本指南适用于各级环境保护部门、建设单位、环境影响评价机构以及相关利益方。在项目环境影响评价过程中，各方应遵守本指南的规定，确保评价工作的科学性、客观性和公正性，共同推动建设项目与环境保护的协调发展。

3.编制指南主要内容

(1)编制指南主要内容包括环境影响评价工作的程序和方法，明确了环境影响评价工作的基本步骤，从前期调研、资料收集到环境影响预测与评价，再到环境保护措施的制定和实施计划，为编制环境影响报告书提供了系统性的指导。

(2)指南详细阐述了环境影响报告书（表）的编制内容，包括建设项目概况、环境影响评价工作过程、环境影响评价结果与分析、环境保护措施及实施计划等，确保报告书能够全面反映建设项目对环境的影响，并提出相应的环境保护措施。

(3)指南还针对编制方法与要求、报告书格式与规范、编制质量控制与审查、编制进度与周期等方面进行了详细规定，旨在提高报告书编制质量，确保评价工作科学、规范、高效，为建设项目决策提供有力支持。同时，指南也对编制单位的资质、人员要求、内部管理等方面提出了明确要求，以确保环境影响评价工作的专业性和可靠性。

二、编制单位要求

1.编制单位资质要求

(1)编制单位应具备相应的资质证书，按照国家环境保护部规定的资质等级划分，资质等级应符合项目环境影响评价工作的要求。资质证书的获取需经过严格的审查和评审，确保编制单位具备相应的技术实力和管理能力。

(2)编制单位应具备完善的质量管理体系，能够确保环境影响评价工作的质量。质量管理体系应包括内部审核、质量控制和持续改进等环节，以确保报告书内容的准确性、完整性和可靠性。

(3)编制单位应拥有一定数量的专业技术人员，包括环境影响评价工程师、环境监测人员、生态学专家等，这些人员应具备相关领域的专业知识和实践经验，能够胜任环境影响评价工作的各项任务。同时，编制单位还应建立合理的专业技术团队，确保项目组人员结构合理，满足项目需求。

2.编制单位人员要求

(1)编制单位应配备具备相关专业背景和资质的环境影响评价工程师，他们应熟悉国家相关法律法规、政策标准和技术规范，具备独立开展环境影响评价工作的能力。这些人员需具备至少3年以上的环境影响评价工作经验，并对建设项目所在行业的环境特征有深入了解。

(2)编制单位人员中应包括环境监测人员，他们负责对建设项目可能产生的污染源进行监测和分析，确保评价数据的准确性和可靠性。环境监测人员应持有相应的监测资格证书，熟悉各种监测方法和设备操作，能够独立完成监测工作。

(3)编制单位还应配备生态学、水文学、大气科学等领域的专业技术人员，以应对建设项目可能涉及的多学科问题。这些人员应具备扎实的理论基础和实践经验，能够从生态、水文、大气等多角度对建设项目的影响进行综合评价，为报告书提供科学依据。同时，编制单位应定期组织人员参加专业培训，提升团队的整体业务水平。

3.编制单