赋权增能：推动城市居民参与社区治理的实践逻辑--以重庆市T社区“居民协商议事会”为例.pdfVIP

内容摘要

社区作为我国基层治理重要细胞和重要自治组织，其治理能力和治理水平是

反映我国治理能力现代化的重要衡量指标。推动居民有效参与社区治理是激发社

区自治活力和动力，完善社区自治功能的重要内容。

民主决策作为促进居民参与社区治理的重要途径，是一种集“民事民参、民

事民议、民事民决”的治理性参与方式，也是涉及基层治理多元主体之间互构、

互联、互动的一个自治创新。其中如何唤醒居民参与意识与决策意识，重塑自我

认同和社区认同，促使其参与行为的转变显得尤为重要。因此，推动居民参与社

区治理的重要途径以及各行为主体间的实践逻辑如何构建，是值得我们研究的问

题。

本文以重庆市T社区“居民协商议事会”为例，分别通过制度、环境、技术、

与心理四个方面研究推动城市居民参与社区治理的实践逻辑。制度赋权增能上具

体表现为坚持党建引领、政府购买社会服务资源与居民自治权利的回归；环境赋

权增能上主要通过人际支持与组织支持两方面进行论证；技术赋权增能上主要从

数字技术与社会工作两方面入手；心理赋权增能则从规范层面与心理层面上进行

论证说明，影响其社区居民主体参与与权能意识的发挥。基于此，对其赋权增能

下的治理机制和实践逻辑进行深度剖析，发现其在制度赋权增能、环境赋权增能、

技术赋权增能与心理赋权增能上还存有不足，还需进一步优化。主要表现为资源

供给不够充分、权责不够匹配；组织化功能不够突出、公共权能环境开发力度不

够；居民主体差异化、专业服务依赖性突出；公共参与质量不稳定、增能出现相

对滞后性等。可试图尝试从完善资源统筹机制、加强能力建设以及挖掘社区公共

文化精神，提升公共行为质量等方面进行完善与优化。

关键词：社区治理；赋权增能；居民参与

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Abstract

Asanimportantcellandanimportantself-governingorganizationinthe

grass-rootsgovernance,communitysgovernanceabilityandgovernancelevelarethe

importantdeparturepointanddestinationofreflectingthemodernizationofChinese

governanceability.Promotingtheeffectiveparticipationofresidentsincommunity

governanceisanimportantcontenttostimulatethevitalityandmotivationof

communityautonomyandimprovethefunctionofcommunityautonomy.

Asanimportantwaytopromoteresidentsparticipationincommunity

governance,democraticdecision-makingisagovernanceparticipationmethodthat

integratescivilparticipation,civildiscussionandcivildecision.Itisalsoan

autonomousinnovationinvolvingmutualconstruction,interconnectionand

interactionamongmultiplesubjectsofgrassrootsgovernance.Basedonthis,itis

particularlyimportanttoawakenresidentssenseofparticipationanddecision-making,

reshapetheirself-identityandcommunityidentity,andpromotethechangeoftheir

participatingbehavior.Inotherwords,itisanimportantwaytopro