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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

装备制造业的概念

目前，世界其他国家包括国际组织并没有提出“装备制造业”这个概念。

“装备制造业”的概念可以说是我国所独有。它的正式出现，见诸于1998

年中央经济工作会议明确提出的“要大力发展装备制造业”。（中央经济

工作会议：《经济日报》，1998年12月10日。）制造业的核心是装备制

造业。对于装备制造业，人们的认识不尽相同，尚无公认一致的定义和范

围界定。通常认为，制造业包括装备制造业和最终消费品制造业。装备制

造业是为国民经济进行简单再生产和扩大再生产提供生产技术装备的工业

的总称，即“生产机器的机器制造业”。

装备制造业又称装备工业，主要是指资本品制造业，是为满足国民经

济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。按照国民

经济行业分类，其产品范围包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品，

分属于金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制

造业、电器装备及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化

办公用装备制造业7个大类185个小类。

重大技术装备是指装备制造业中技术难度大、成套性强，对国民经济

具有重大意义、对国计民生具有重大影响，需要组织跨部门、跨行业、跨

地区才能完成的重大成套技术装备。

装备制造业发展前景

2009年1月1日，中国开始实施的增值税转型就是对国内装备工业的

一个很大鼓励，但由于它是一个普适性的政策，不论是高、中、低档的设

备，都能够从中获益，因此对产业升级的助力则相对有限。

在工信部组织的装备制造业振兴规划评估论证过程中就有专家提出，

应该借此机会对购置节能环保、技术升级等设备的企业，给予一定税收上

的优惠。这对于转变中国装备工业来说，将会是一个非常利好的消息。

大多数人更多的考虑通过基金、中央财政直接补贴的方式对企业进行

鼓励。但有关部门应该意识到通过税收改革鼓励企业发展更为有效，税收

作为事后的补贴，对于鼓励企业投入设备有更大的支持力度。不仅如此，

税收优惠政策只要是企业做了就会获益，从这一点来看，对于所有企业主

体来说会更加公平。

装备制造业包含的内容

练元坚（发展装备制造业的分类思考.机电产品开发与创新，2001.5

（总第70期））认为：可以主要依据产品的知识含量和技术难度，辅以国

家直接调控必要性，将装备分为五种类型，据此区别考虑装备制造业的发

展方针和对策。

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

通用类装备（一般性装备）。基本上是传统的机械制造类产品，无论

是机泵阀、工程机械、农业机械、建筑机械、运输机械……，绝大部分应

该属于通用类装备。

基础类装备（装备制造业的核心）。主要包括机床、工具、模具、量

具、仪器仪表、基础零部件、元器件等，广义上还包括相应的基础技术（包

括设计和生产制造技术）和基础材料。

成套类装备。主要指生产线等。

安全保障类装备。主要指新型军事装备、尖端科研设备、保障经济安

全的关键性设备等。

高技术关键装备（前沿性核心装备）。最典型的高技术关键装备如超

大规模集成电路生产中的单晶拉伸、硅片切抛、镀膜光刻、封装测试等核

心技术设备。

邹十践（以信息化带动我国装备制造业的发展，建筑机械化，2002年

第1期第24页。）认为，装备制造业主要包含三个方面：

一是重大