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君子忧道不忧贫。——孔丘

自然灾害普查应急预案

一、总则

1.1编制目的

为了加强自然灾害普查工作，提高自然灾害应急管理和救灾能力，确保在自然灾害

发生时能够迅速、有序、有效地开展应急响应和救灾工作，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国自然灾害救助

条例》、《国家自然灾害应急预案》等法律法规和文件编制。

1.3适用范围

本预案适用于我国境内进行自然灾害普查时的应急管理和救灾工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程

度减轻自然灾害带来的损失。

（2）预防为主，防救结合。在做好自然灾害防范工作的同时，提高自然灾害应急

管理和救灾能力，做到有备无患。

（3）统一领导，分级负责。建立健全自然灾害应急管理体制，明确各级各部门的

职责，确保自然灾害应急管理工作有序开展。

（4）快速反应，协同应对。一旦发生自然灾害，迅速启动应急预案，组织各方力

量协同开展应急响应和救灾工作。

二、组织指挥体系及职责

2.1自然灾害普查领导小组

设立自然灾害普查领导小组，由国务院分管领导担任组长，成员包括国家发改委、

民政部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利

部、农业部、国家林业局、中国地震局、中国气象局等部门负责人。

小组主要职责：

（1）研究制定自然灾害普查政策、规划和计划；

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（2）指导、协调和监督自然灾害普查工作；

（3）解决自然灾害普查工作中的重大问题；

（4）审查自然灾害普查成果；

（5）向国务院报告自然灾害普查工作进展和结果。

2.2自然灾害普查工作机构

设立自然灾害普查工作机构，设在民政部，负责自然灾害普查的日常工作。

工作机构主要职责：

（1）贯彻执行领导小组的决策部署；

（2）组织制定自然灾害普查实施方案；

（3）组织实施自然灾害普查工作，协调解决普查中的重大问题；

（4）定期向领导小组报告普查工作进展和成果；

（5）建立和管理自然灾害普查数据库和信息系统；

（6）组织开展自然灾害普查科学研究和技术培训；

（7）完成领导小组交办的其他工作。

2.3地方各级自然灾害普查领导小组和工作机构

地方各级政府也要设立自然灾害普查领导小组和工作机构，负责本行政区域内自然

灾害普查的应急管理和救灾工作。

三、预防预警和信息报告

3.1预防预警

（1）建立健全自然灾害预警体系，完善自然灾害监测网络，提高监测能力。

（2）根据自然灾害风险评估结果，制定自然灾害防范措施，降低自然灾害风险。

（3）加强自然灾害宣传教育，提高公众的自然灾害防范意识和自救互救能力。

3.2信息报告

君子忧道不忧贫。——孔丘

（1）各级自然灾害普查工作机构要建立健全信息报告制度，明确信息报告的责任

人和报告渠道。

（2）自然灾害发生时，各级自然灾害普查工作机构要立即收集、整理和报告灾害

信息，为灾害应急响应和救灾工作提供准确、及时的信息支持。

四、应急响应

4.1响应等级

根据自然灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重

大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

4.2响应措施

（1）Ⅰ级响应：启动全国自然灾害应急响应，由领导小组负责组织协调自然灾害