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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

综合交通规划的数字化发展

大尺度交通规划关注的重点是宏观层面、中长期规划决策问题，与城市交

通规划有所不同。分享内容包括三个方面:综合交通规划数字化发展的背景与

要求，交通规划机构数字化转型的思考与认识，平台开发与应用阶段性成果。

1综合交通规划数字化发展的背景与要求

数字化交通规划有三大背景:一是数字化正加速改变中国；二是交通融合化

发展特征凸现，这是“十四五”及之后非常重要的特征；三是国土空间规划及

用途管制进入新时期。

1.1数字化正加速改变中国

数字时代蓬勃发展，当前呈现六大新特征：万物互联、数据驱动、网络化

发展、一切以用户为中心、技术快速迭代颠覆、产品和服务在线。数字技术正

在驱动着产业变革、社会变革、政府治理变革、创新体系变革。

过去五年，我国数字经济年均增长13.6%，高于同期GDP增速5.3个百分

点。数字经济占GDP的比重已经接近40%。数据生产量以年均30%的速度增

长，2021年数据生产量6.6ZB，全球排名第二，约占10%。

政府数据的开放也在向好的方向发展，2021年有193个政府数据平台对外

开放，尽管不是很理想，但是已经有了很大的进步。1998年，我曾带领中国代

表团到美国学习交通GIS系统，看到美国政府把地理基础数据向社会开放，供

企业开发和商业化应用，取得了非常好的效果。例如，物流企业基于这些数据

和GIS平台实现了车辆调度、车货匹配、路径优化等业务应用功能。911之

后，美国在数据开放方面进步很大，比如按照邮政编码对小区域内职住情况数

据经脱敏、隐去个人信息后向社会开放。

国内在数据开放方面还有很长的路要走。我国也出台了系列规划和政策文

件推动“十四五”数字化的发展。交通领域几十年的信息化为数字化发展奠定

了坚实基础，在基础设施数字化、互联网出行服务、线上物流组织、行业联网

协同管理、网络安全技术支撑、数字创新应用环境方面取得了很大进步。

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

未来交通发展有两大鲜明主题，一个是数字智能，另一个是绿色低碳。要

求推进交通基础设施数字化、网联化，2035年交通基础设施数字化率达到9

0%。到本世纪中叶,全面建成现代化高质量国家综合立体交通网，实现数字化、

网络化、智能化、绿色化。目标是，到2025年，交通运输基础设施和运载装备

全要素、全周期数字化升级迈出新步伐，数字化采集体系和网络化传输体系基

本建成。

提出了交通设施数字感知，信息网络广泛覆盖，运输服务便捷智能，行业

治理在线协同，技术应用创新活跃，网络安全保障有力的目标，形成“一脑、

五网、两体系”的发展格局,包括打造综合交通运输“数据大脑”，构建交通新

型融合基础设施网络，部署北斗、5G等信息基础设施应用网络，建设一体衔接

的数字出行网络,建设多式联运的智慧物流网络，升级现代化行业管理信息网

络，培育数字交通创新发展体系、构建网络安全综合防范体系。

交通规划工作者要主动拥抱数字时代，追赶数字中国、数字交通发展的步

伐。大数据、人工智能等数字技术蓬勃发展，为创新交通规划理论方法、推动

技术手段升级提供了有力条件。多角度多层次多测度的大样本、海量、连续数

据,为交通规划数字化开发应用奠定了基础。例如,公路交通规划和项目可行性研

究要有公路交通OD数据。过去，一般都用路边访问法采集一天的数据，小样

本，推算总体误差很大，时空特征分析有限，成本高。现在，多源数据丰富,有

各类