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专题调研

黑龙江垦区社会事业

改革创新调研报告

黑龙江省农垦总局第十一调研组

按照黑龙江省农垦总局党委的统一部署，第十一调研组先后到宝泉岭、红兴隆、牡丹江、北

安、九三、齐齐哈尔、绥化等7个管理局16个场，就社会事业改革创新问题进行深入专题调研。通

过发放调研提纲、调查问卷，走访群众，查看民生平台、社保大厅、学校、医院、爱心超市等社会事

业现场，及召开各类座谈会，现场解答疑问等形式共解决问题31个，梳理带回三大类问题共23

个。从总体上看，近年来黑龙江垦区社会事业保持了良性发展势头，基本实现了垦区改革发展成

果全民共享。但也面临一些较为突出的问题，有企业办社会带来的体制机制制约，有企业财力有

限艰难承担社会职能的无奈，有经济实力差距形成的场与场间社会事业发展的不均衡，还有个别

行业政策待遇低造成的部分从业人员积极性受挫等问题。

一、取得的成绩(三)教育事业保持快速健康发展态势

垦区各级各类教育协调发展，办学总量得到科学

近年来，垦区以构建和谐社会为目标，紧紧围绕跨

扩张，学校的硬件建设和内业管理有了大幅度的提

越发展这条主线，积极实施“民生惠垦”、“科教兴垦”

高，办学条件进一步改善，垦区所有义务教育学校全

和“人才强垦”。正确处理改革、发展、稳定的关系，不

部通过标准化学校验收。幼儿教育学前三年毛入学率

断完善和优化经济社会协调发展的内在机制，持续推

达到80％以上，2013年垦区高考录取率为93．41％。

进“十大民生工程”。形成了以人为本、门类齐全、服

(四)卫生事业取得了突飞猛进的发展

务周到、全面覆盖的社会发展大格局，为垦区经济持

医疗卫生基础设施建设蓬勃发展，医疗卫生服务

续、稳定、健康发展提供了强有力的支持和保障。

能力提档升级。近三年来，累计投资19-2亿元新建、

(一)垦区就业局势保持基本稳定

扩建各级各类医疗场所3．6万平方米，购置各类医疗

认真落实各项就业优惠政策，以开发就业岗位和

设备398台(套)。目前，垦区拥有4家三级甲等医院，

优化就业服务为关键，不断加快培育和发展劳动力市

基层医疗卫生服务覆盖率达1O0％。

场。初步建立起以劳动者自主择业为主导、以市场调

(五)人才队伍建设取得丰硕成果

节就业为基础、以行政促进就业为动力的就业新机

制。通过以产业发展创造岗位拉动就业、以扶危救困自实施“百千万”人才工程以来，垦区人才总量持

安置就业困难人员、拓宽就业渠道开发公益性岗位、续攀升，人才队伍结构明显改善，人才综合素质大幅

推进创业带动就业、争取政策资金推动就业等举措，提升。近三年来，垦区已引进各类人才14000余人，高