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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

煤矿重大事故隐患判定标准

（2020年11月2日应急管理部令第4号公布，自2021年1

月1日起施行）

第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据

《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安

全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，

制定本标准。

第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

第三条煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；

（二）瓦斯超限作业；

（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系

统不能正常运行；

（五）通风系统不完善、不可靠；

（六）有严重水患，未采取有效措施；

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（七）超层越界开采；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；

（九）自然发火严重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

（十一）煤矿没有双回路供电系统；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩

建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的

范围和规模；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及

时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及

将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；

（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理

机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安

全生产许可证和营业执照；

（十五）其他重大事故隐患。

第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故

隐患，是指有下列情形之一的：

（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在

10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的；

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（二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下

达生产计划或者经营指标的；

（三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最

短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老

煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）；

（四）煤矿井下同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）

区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过《煤

矿安全规程》规定的；

（五）瓦斯抽采不达标组织生产的；

（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度，或者

采掘作业地点单班作业人数超过国家有关限员规定20%以上的。

第五条“瓦斯超限作业”事故隐患，是指有下列情形

之一的：

（一）瓦斯检查存在漏检、假检情况且进行作业的；

（二）井下瓦斯超限后继续作业或者未按照国家规定处置继

续进行作业的；

（三）井下