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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

火灾事故应急预案

1总则

1.1编制目的

进一步健全我区火灾事故救援工作机制，有效聚合社会

救援资源，提高综合灭火救援能力，高效有序应对处置火灾

事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，切实维护社会稳

定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共

和国消防法》《生产安全事故应急办法》《突发事件应急预案

管理办法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产安全事

故应急预案管理办法》《XX自治区突发事件总体应急预案》

《XX自治区突发事件应急预案管理办法》《火警和应急救援

分级（GA/T1340—2016）》等编制。

1.3适用范围

本预案适用于自治区行政区域内发生的火灾事故。非城

市市区发生的森林草原火灾、危险化学品火灾、煤矿井下火

灾等火灾事故的处置，以自治区相关专项预案为主。

1.4火警等级

火警等级分为一级、二级、三级、四级、五级，灾情越

严重火警等级越高。

1.5响应等级

对应火警等级，响应等级分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级、

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

Ⅴ级。

1.6工作原则

坚持人民至上、生命至上。以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指引，把抢救遇险人员生命和确保救援人员安

全放在首位，始终贯彻“救人第一、科学施救”灭火救援指

导思想，全力保护人民群众生命财产安全。

坚持分级负责、属地为主。原则上自治区火灾事故应急

指挥部负责应对Ⅴ级、Ⅳ级火警，市级火灾事故应急指挥部

负责应对Ⅲ级火警，县级火灾事故应急指挥部负责应对Ⅱ级、

Ⅰ级火警。本预案启动后，火灾发生地政府在自治区火灾事

故应急指挥部的统一指挥下，履行属地救援责任，贯彻各项

部署指令。

坚持统一指挥、分工协作。在各级政府的统一领导下，

相关职能部门各司其职、密切配合，充分发挥国家综合性消

防救援队伍“主力军、国家队”和主战主调作用，有效聚合

社会救援力量和资源，有力有序组织实施火灾事故救援行动。

坚持训战一致、平战结合。牢固树立战斗力标准，加强

以国家综合性消防救援队伍为骨干的救援力量建设，强化信

息共享、联调联战和联训联演，保持枕戈待旦、快速反应的

备战状态，练就科学高效、专业精准的过硬本领，确保召之

即来、来之能战、战之必胜。

2组织指挥体系及职责

全区火灾事故救援组织指挥体系分为自治区、市、县三

个层级，本预案主要明确自治区组织指挥机构及职责，市、

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

县级政府要修订本级火灾事故应急预案，进一步明确组织指

挥机构及职责。

2.1领导机构

2.1.1成员组成

在自治区党委、政府领导下，自治区火灾事故应急指挥

部负责火灾事故的处置工作，自治区火灾事故应急指挥部指

挥长由分管消防工作的副主席担任；副指挥长由自治区政府

分管副秘书长和自治区应急厅、宁夏消防救援总队主要负责

同志担任；成员由自治区党委宣传部、发展改革委、公安厅、

财政厅、人力资源社会保障厅、生态环境厅、住房城乡