《招标采购案例分析》.pptVIP

*招标文件澄清与修改通知方式【背景】案例4.18+4.19招标人观点：招标项目实施周期特别紧张，要求投标人承诺在剩下的5日时间内可以保质保量地完成投标工作的做法，事前得到了行政监督机构主要领导的签字确认，程序上不存在问题。投标人由于不响应招标人的要求，本应判成非响应性投标。考虑到该投标人在投标过程中花去了大量精力，所以没有给其判成废标，已经很照顾该投标人了。投诉人观点：从招标文件的澄清与修改发出到投标截止，最短时间不少于15日是《招标投标法》强制性规定。招标人要求投标人书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚10日发出影响其投标的做法本身就违反法律规定，这种行为侵犯了投标人的权利，虽然这种侵犯得到了行政监管机构主要领导的同意，但招标人的行为直接触犯了法律，要求监管机构判定本次招标无效。*招标文件澄清与修改通知方式[问题]上述案例中，招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中是否存在问题？为什么？上述案例中，投标人的投诉是否能够得到支持？为什么？案例（2）中，其他已经承诺不投诉的投标人事后是否可以投诉？为什么？[考查]《招标投标法》对招标文件澄清与修改的发出规定；书面形式；投诉人及投诉时效。案例4.18+4.19*招标文件澄清与修改通知方式【分析】案例4.18+4.19招标人在投标截止时间15日前，将招标文件的澄清与修改的书面形式通知招标文件的所有收受人是《招标投标法》第二十三条赋予招标人组织招标投标活动的一项基本义务，也是维护法律公平竞争原则的一项具体体现方式。这里的责任主体是招标人，通知的内容是招标文件的澄清与修改的内容，而不是单纯告诉潜在投标人前来领取。本案中，招标人采用逐一电话通知潜在投标人前来领用的做法，将其自身义务转给了投标人，没有完全尽到法律规定的义务，存在一定缺陷。注意，《合同法》第十一条规定了书面形式的承载形式，指的是合同书、信件和数据电文，包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式。所以招标人发出招标文件的澄清与修改文件的正确做法应是在投标截止时间15日以前，将招标文件的澄清与修改采用书面形式通知所有购买招标文件的投标人，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。*招标文件澄清与修改通知方式【分析】案例4.18+4.19招标人在投标截止时间15日前，将招标文件的澄清与修改的书面形式通知招标文件的所有收受人是《招标投标法》第二十三条赋予招标人组织招标投标活动的一项基本义务，也是维护法律公平竞争原则的一项具体体现方式。这里的责任主体是招标人，通知的内容是招标文件的澄清与修改的内容，而不是单纯告诉潜在投标人前来领取。本案中，招标人采用逐一电话通知潜在投标人前来领用的做法，将其自身义务转给了投标人，没有完全尽到法律规定的义务，存在一定缺陷。注意，《合同法》第十一条规定了书面形式的承载形式，指的是合同书、信件和数据电文，包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式。所以招标人发出招标文件的澄清与修改文件的正确做法应是在投标截止时间15日以前，将招标文件的澄清与修改采用书面形式通知所有购买招标文件的投标人，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。这里的15日时间是法律赋予投标人依法享有的最短投标时间，任何人，无论是招标人、投标人还是监管机构，均无权通过审批、确认等非法形式缩短投标人的最短投标时间。*招标文件澄清与修改通知方式【参考答案】案例4.18+4.19本案标段一中，招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中存在一些缺陷。《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形地表现所载内容的形式。投标人A因为在投标截止时间15日前收到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；但如上述，招标人在处理投标人B的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人B。0102*案例4.18+4.19招标文件澄清与修改通知方式【参考答案】（2）作为招标投标活动的组织者，招标人要求每个投标人写下书面承诺不会因为招标文件的澄清与修改晚10日发出，影响其投标的行为违反法律规定。当然，本案中招标监管机构主要领导签字，同意招标人缩短招标文件澄清与修改发出时间的行为，直接助长了招标人的上述违法组织招标活动，但丝毫不能减轻招标人作为招标投标活动组织者的