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人口和计划生育工作实施方案

为了优化人口结构、提高人口质量、实现可持续发展和现代化建设的战略目标，加强人口和计划生育工作，制定了以下实施方案：

一、总体目标

到2025年，我国总人口数量平稳控制在14亿以下，优化人口结构，提高人口素质，实现人与自然和谐发展，为建设现代化强国做出贡献。

二、实施原则

1.市场化、法治化原则。在中国特色社会主义市场经济体制下，统筹发展和计划生育工作，坚持按法治国、依法治理、依法行政原则。

2.客观全面、科学规划原则。制定计划生育政策和人口发展战略，必须根据实际情况和未来发展趋势，客观全面、科学规划，确保政策的合理、可行性。

3.改革创新、突破创新原则。发挥调控和指导作用，要求各地区、各部门把人口和计划生育工作放在重要位置，推动人口和计划生育工作创新，做出重大突破。

三、重点任务

1.人口数量控制。推动各项政策的实施，加强人口控制工作，按照全国发展水平和各地区经济、社会、自然条件制定人口发展目标。

2.优化人口结构。通过贯彻实施科学及卫生计划、促进婚育和少生优生、发展家庭计划和社会托养、优化人口流动和移民管理等政策，优化人口结构。

3.提高人口素质。改善幼教、义务教育和高等教育、发展培训和职业教育、严格执行两个一流政策、维护人民健康等措施，促进人口素质提高。

4.发展全龄服务。通过发展幼儿保育、解决老龄化问题、推进劳动力再就业、促进青年健康成长等措施，为不同年龄人群提供全生命周期服务。

5.健全社会保障制度。完成基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险制度的有效覆盖，为公民提供全面、高效、可持续的社会保障服务。

6.加强信息化建设。建立完整的行政管理系统、信息采集和分析平台，实现数据共享、信息流通、研究分析和政策制定的有机结合。

四、政策保障

1.提高计划生育政策的科学性、人性化和可操作性，促进计划生育工作进一步向依法、依规、依纪管理的方向发展。

2.创新社会化服务模式，落实就地就近生育、就业康复、老幼照顾等服务，助力家庭幸福。

3.加强对人口与计划生育工作的投入，强化政府部门的政策引导和支持，完善和落实优惠政策和奖励措施，用实际措施维护人口和计划生育工作的正常开展。

五、组织领导

1.国务院人口和计划生育领导小组牵头负责，发挥政策制定、协调、督导等职能，协调推动改革和发展。

2.各级政府、有关部门将人口和计划生育工作贯穿经济社会发展全局，在发展规划、政策实施、经济发展等方面统筹协调、积极推进。