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《财政学》复习思考题答案

第1章导论

1.怎样理解财政的含义。

财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于履行政府职能和满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。实践中，财政表现为政府的一系列收支活动或政府的理财活动。

财政概念包括以下四个方面的具体含义：

①财政分配的主体是国家（政府）。

②财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入（其中主要是剩余产品）。

③财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式。

④财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要。

2.简述财政的起源与发展。

（1）财政的起源

财政是人类社会发展到一定阶段的产物，以生产力和生产关系不断发展为基础，以国家的出现为前提，是一个历史范畴、分配范畴，也是一个经济的范畴。

在原始社会初期，社会生产力水平极端低下，当时几乎没有剩余产品，也没有财政。到了原始社会末期，产生了国家。国家为了实现其职能，为了满足公共需要，凭借政治权力和生产资料的所有权参与社会产品的分配，即财政分配。因此，财政是国家为了执行其职能的需要，凭借政治权力参与社会产品分配的一种经济活动。

（2）财政的发展

①奴隶制国家财政有三个显著特点：一是国家财政收支和国王家族的收支没有严格划分。二是国家财政以直接剥削奴隶劳动的收入为主。三是由于生产力水平低，商品经济不发达，国家财政收支主要采取实物形式。

②封建制国家财政的主要特点：一是国家财政收支和国王个人收支逐步分离。二是财政分配形式由实物形式向货币形式转化。三是税收特别是农业税收成为国家财政的主要收入。四是产生了新的财政范畴——国家预算。

③资本主义国家财政的主要特点有：一是财政收支全面货币化。二是在资本主义经济发展中，财政逐渐成为国家转嫁经济危机、刺激生产、干预社会经济的重要手段。三是发行国债、实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家增加财政收入的经常的和比较隐蔽的手段。四是财政随着资本主义国家管理的加强，财政管理也更加完善，有比较健全的财政机构，较为严密的财政法律制度。

3.财政学的研究对象是什么？

财政学集中研究的是与政府收支相关的经济活动。包括以下几个层次。

（1）财政基本运行规律。财政学的任务是阐明财政的基本知识和基本理论，在现实的经济活动中，人们经常接触的是大量的财政现象，财政学自然需要研究财政现象。但是，作为应用理论学科，更要透过现象，探索本质，揭示支配这些现象的规律。

（2）财政收支活动。财政活动主要体现为财政的收入与支出，财政收支有若干项目构成，各收支项目成立的根据如何，各有何特点，他们如何影响国民经济运行，财政收支总量上的平衡或不平衡怎样影响总供给和总需求的平衡关系等，都是财政学要研究的。

（3）财政制度。政府在自己的收入和支出活动中，必须指定某些规则，并依据这些规则做出某些制度上的安排，比如税收制度、公债制度，财政管理体制、转移支付制度等。

（4）财政政策。财政学还研究财政政策，财政学研究政策的逻辑，是关注那些隐藏在形形色色的财政政策背后的稳定的规律性的东西，例如，财政政策的目标是什么，确定这些目标的原因，采用哪些手段实现目标，政策效果如何，如何评价等等

4.财政学与经济学之间存在着怎样的关系？

财政学作为经济学的一个分支，它在经济人行为假定、经济决策的产生、经济目标的确定、经济结果的分析以及对经济过程的评价上所遵循的完全是与经济学研究相一致的原则。财政学就是通过对政府制度运行的具体研究，力图使政府制度的发展更能符合全民利益最大化的经济目标。

5.财政学的研究方法有那些？

（1）实证分析。所谓实证分析，就是按事物的本来面目描述事物，说明研究对象“是什么”，它着重刻画经济现象的来龙去脉，概括出若干可以通过经验证明正确或不正确的基本结论。实证分析运用于财政学，就是要按照财政活动的面貌，勾勒出从财政取得收入直至安排支出的全过程及其产生或可能产生的经济影响，财政活动同整个国民经济活动的相互作用，以及组织财政活动所建立的机构、制度和各种政策安排。

（2）规范分析。规范分析是运用伦理的、哲学的方法来揭示经济规律的方法。规范分析要回答的问题是“应当是什么”，即确定若干准则，并据以判断研究对象目前所具有的状态是否符合这些准则，如果存在偏离，应当如何调整。规范分析运用于财政学，就是要根据社会主义市场经济这一制度前提，根据公平与效率这两大基本社会准则，来判断目前的财政制度是否与上述前提和准则相一致，并探讨财政制度的改革问题。

6.简述我国古代财政思想的主要内容。

中国历史悠久，各朝各代都十分重视“定赋税、制国用”。早在西周时期，中国就已经出现了“量入为出”与“量出为入”思想。秦国的商鞅主张以课税为财政收入主要来源，不采取国有、官营和专卖政策，税收