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太上有立德,其次有立功,其次有立言,虽久不废,此谓不朽。——《左传》
旗开得胜
第1章绪论
习题参考答案
1.简述我国审计发展中的重要史实。
【答】(一)我国奴隶社会时期的审计制度——官厅(政府)审计的萌芽时
期
1.在夏朝,财政监督已在官厅中出现;
2.在商代,国家管理机构和官员设置初具规模,缺乏审计活动方面的明确文
字记载,可能是我国审计的萌芽时期;
3.西周的审计制度在我国乃至在世界审计发展史中都具有重要地位,有极其
深远的影响。西周当的审计由冢宰总抓大事,司会和宰夫进行具体工作;
4.春秋时期建立了“复计著”报告制度。这是一种逐级定期向上级报告工作,
上级对下级进行审核考查的制度。在《管子》中还提出了“明法审数”的主张,
被誉为我国乃至世界上最古老的审计原则。
(二)我国封建社会时期的审计制度——官厅审计的形成与缓慢发展时期
1
读万卷书行万里路
太上有立德,其次有立功,其次有立言,虽久不废,此谓不朽。——《左传》
旗开得胜
1.战国时期推行“上计”制度。这是一种定期报表审核制度,其侧重点是各
地的年度财政收支情况。
2.秦朝推行御史监察制度,首创了由御史大夫主持上计的制度;
3.汉代继续推行御史监察制度,还颁布“上计律”,首次将上计制度上升到
法律高度,从而将审计监督用法律形式固定下来;
4.隋朝除继续推行秦汉以来的御史监察制度外,还推行比部制度,兼具有司
法和行政监督的性质;
5.唐代推行了比部制度和御史台制度。审计权限更加独立,范围更加广泛,
并加强了与司法的联系。此外,还设立了御史台,为全国最高监察机关。唐代还
制定了考核审计人员的标准,“明于堪复,稽失无隐,为勾检之最。”;
6.宋代开始实行审计院制度,宋太宗淳化三年(公元992年),专门设置审
计院;
7.元朝开始实行监察审计制度,设御史台为最高监察机关,从中央到地方有
一套较完善的监察审计制度。此外,废除比部,归户部管辖审计工作,由户部审
计科对中央各部门、地方各官府所呈送的会计报告进行审计;
8.明朝开始实行都察院审计制度,还继承了唐宋上计制度的成规,但由户部
对上计报告进行审核。
9.清代继续实行都察院审计制度,仍设都察院,下设十五道监察御史,出现
了单一的审计机构,主要负责对中央和地方财政收支活动进行审计,采用稽查账
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太上有立德,其次有立功,其次有立言,虽久不废,此谓不朽。——《左传》
旗开得胜
簿为主,结合监察御史巡察的方式逐级进行审计。
(三)中华民国时期的审计制度——现代审计制度
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