中南财经政法大学财政学导论.pptVIP

4、政府行为的有效性以及政府资源的有效配置在财政运行过程中，由于受到资源、技术以及其他条件的约束，不仅要保证社会资源中非政府资源的有效配置，还必须保证政府所拥有的资源在不同时间、不同空间（地区）以及不同公共商品之间的合理配置。但要实现这一点，一方面要求有完善、有效的公共需求和公共政策决定机制以及政府行为约束机制，另一方面还要建立健全各种法规和管理制度，并在实践中使这些法规和制度得到完整和全面的贯彻执行。对此，财政学需要研究的具体问题主要包括：公共需求的决定，政府预算的制定和管理，财政管理体制，财政效益及其评价等。21财政学的研究方法规范分析和实证分析是经济学研究的两种基本方法，由于财政学属于应用经济学范畴，因此，财政学的研究方法也主要是规范分析方法和实证分析方法。03采用某种方案是否应该，是否合理，为什么要作出这样的选择02什么方案是好的，什么方案是不好的01经济活动“应该是应该是什么”或社会面临的经济问题应该怎样解决规范分析规范经济学涉及到对经济行为和经济政策对人们福利的影响和评价问题，涉及到是非善恶，合理与否问题，与伦理学、道德学相似，具有根据某种原则规范人们行为的性质。由于人们的立场、观点、伦理和道德观念不同，对同一经济事物、经济政策、同一经济问题会有迥然不同的意见和价值判断。对于应该做什么，应该怎么办的问题，不同的经济学家可能会有完全不同的结论。实证分析方法是在分析经济问题和建立经济理论时，撇开对社会经济活动的价值判断。只研究经济活动中各种经济现象之间的相互联系，运用“大胆假设、小心求证，在求证中检验假设”的方法，在作出与经济行为有关的假定前提下，分析和预测人们经济行为的后果。经济现象是什么？经济事物的现状如何？有几种可供选择的方案，将会带来什么后果。它不回答是不是应该作出这样的选择的问题。即它企图超脱和排斥价值判断（即关于社会的目标应该是什么，经济事物是好是坏，对社会有无意义的价值判断），实证经济学所研究的内容具有客观性，是说明客观事物是怎样的实证科学。12实证分析西方财政理论的发展历程新中国财政理论的发展本书的理论体系第三节财政学的理论体系一、西方财政理论的发展西方财政理论的形成和发展，是伴随着资本主义生产方式的产生发展而产生发展的。古典学派最杰出的代表亚当·斯密在1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》(简称国富论)中，对国家财政进行了深入系统的专题研究，使西方财政理论发展成为一个比较完整而庞大的体系，创立了具有现代意义的财政学，财政学也因之成为一门科学。西方财政理论发展大致经历了以下四个阶段：1古典经济学派财政理论2新古典财政理论3功能财政理论420世纪60年代以来的西方财政理论1、以亚当·斯密为代表的古典经济学派财政理论古典经济学派的财政理论以倡导国家不干预经济自由发展为宗旨,以固定财政收支的自身平衡为目标,主张将政府限制在政治领域范围内,除必要的公益事业外,政府不得干涉经济的自由发展，由此形成了古典经济学派的国家财政理论。在古典经济学派的国家经济理论中,首先限定了国家的活动范围和担负的职责,并由此确定了国家财政支出理论、收入理论、平衡理论和财政管理理论。相对于重商学派提出的国家聚财理论研究范围而言，古典经济学派的财政理论研究的范围更广，内容更丰富，更具有系统性，并发展为一套科学的财政理论体系。古典经济学始于威廉·配第，系统化于亚当·斯密，集大成于大卫·李嘉图。他们的财政理论有以下几个重要理念：政府的职能主要限于为私人部门的平等竞争创造必要的外部条件和环境，反对国家对经济的干预。政府支出应主要通过课税解决。在他们看来，一切为公共利益服务而发生的开支，应当由公众负担，都应当由社会一般收入开支。而这一般收入则应当是人们贡献出他们自己私人收入的一部分，以补充君主或国家的公共收入。初步建立了公债和预算立论体系。斯密从其经济发展观和国家发展观出发，从其生产性和非生产性劳动理论出发，得出了公债有害的结论。从其“廉价政府”观出发，主张严格控制政府支出规模，反对财政赤字，力求预算平衡，奉行“量入为出”的主张。从理论的高度划分了腹水的合理界限，界定了赋税的合理范围，反对过高赋税，反对高关税；斯密还提出了公平、确定、便利、节约的税收四原则。010201以马歇尔、庇古为代表的新古典财政理论19世纪中后期到20世纪初，资本主义经济发展由自由竞争向垄断阶段过渡，市场机制的不足不断暴露，财富分配不均现象逐渐突出，经济危机频繁加剧。对于这些现象，过去的“供应创造需求”、“阶级和谐”论已经无法自圆其说，于是“边际效用论”应运而生，并取代“劳动价值”论成为财政理论的经济学基础。在此基础上，新古典经济学家顺应时代