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长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

浅议广东省公路工程三级清单预算编制

摘要：针对广东省公路工程三级清单预算编制尚无成熟的方法和操作规程，

本文从编制依据、文件组成、编制要求和编制程序等方面对三级清单预算编制进

行了较全面的阐述，以期能够对做好公路工程三级清单预算编制工作起到一定的

指导作用。

关键词：三级清单；补充规定；预算编制

Abstract:basedontheanalysisofguangdongprovincehighwayengineering

level3listbudgetingnotmaturemethodsandprocedures,thispaper,fromthe

compilationbasis,documentscomposition,headcountrequirementsandprogramming

oflevel3listbudgetingforacomprehensivepaper,whichisexpectedtodowellon

thehighwayengineeringlevel3listbudgetingworkplayaguidingrole.

Keywords:3lists;Supplementaryprovisions;budgeting

一绪论

为进一步落实公路工程招投标制度、合同管理制度，完善公路工程工程量清

单文件的编制和管理，建立公路工程概、预算与工程量清单造价的对应关系，规

范工程计量与支付、设计变更和工程结算等造价管理工作，2010年4月，广东

省交通运输厅印发广东省执行交通运输部《公路工程标准施工招标文件范本》

（2009年版）补充规定的通知，要求广东省境内的新建、扩建或改建公路工程

项目招投标阶段、工程实施阶段、工程结算阶段的工程量清单文件及计量与支付

规则等工程造价文件的编制，均应执行该补充规定。

公路工程工程量清单文件（以下简称《清单文件》）是招标文件、合同文件、

工程结算文件的组成部分。包括工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单及

其相应编制说明、清单报价费用分析表等文件共同组成。工程量清单文件预算是

反映招标阶段建设项目投资的造价文件，是合理确定和有效控制工程造价的重要

手段，以投标控制价的形式作为投标报价的重要依据。

公路工程工程量清单文件增加了工程项目清单、分项工程量清单等新内容，

三级清单预算应在工程项目清单的基础上进行编制，如何指导设计单位、造价咨

询单位做好三级清单预算编制工作成为补充规定文件印发后亟待解决的问题。

二编制依据

编制依据是指编制建设项目招标清单预算所需的一切基础资料，建设项目施

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工图预算的编制依据主要有以下方面：

1）国家、行业、地方政府发布的计价依据、有关法律法规或规定；

2）建设项目有关文件、合同、协议等；

3）批准的设计概算；

4）批准的施工图设计图纸及按照图纸编制的工程量清单、项目清单和分项

清单；

5）《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）、广东省公路工程补充定额、

其他补充定额；

6）《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）；

7）合理的施工组织设计和施工方案等文件；

8）项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书；

9）项目所在地区有关的气候、