加强食品全过程监管实施方案.pdf

增强食品全过程监管实施方案

创新监管理念、监管方式，堵塞漏洞、补齐短板，推动食品安全

治理体系和治理水平现代化。健全法规制度、标准体系，强化风险监

测、风险评估和供给链管理，产管并重，依法监管、科学监管、精准

监管。

一、食品产业高质量发展助力工程

1.提升食品产业科技支撑水平。加快食品安全监测与风险评估和

食品与微生物结合研究，推动食品与微生物国际结合研究中心等创新

平台建设，完善食品企业质量安全检测技术示范中心(四川)建设，

加快推动建设川东北食品安全检测中心。加快智能食品生产、检测装

备研发，如污水处理智能监控等。加速快速检测技术、设备研发，加

快推动基层快速检测设备推广应用。

2.实施食品科技创新项目。鼓励和支持展开与食品安全相关的基

础研究、关键技术研发和新技术的示范应用；增强食品安全领域的重

点实验室建设，遴选食品安全领域科技领军人才、青年科技人才，增

强创新团队培养，推动四川食品安全领域科技人才队伍建设取得实质

性进展。建设绿色加工、食品安全研究、食品检验检测、企业工程技

术创新“等科创平台。

二、着力强化产业发展支撑

1.提升全产业链现代化水平。加快建立完善从原料到终端，从生

产到研发、检测、包装、物流、电商、会展等全食品产业链条。推动

产业链向上游原料端发展，鼓励支持重点企业积极参与原料基地建设。

推动产业链向下游延伸拓展，增强食品流通基础设施网络建设，重点

支持冷链物流、智能物流建设，加快打造国家骨干冷链物流基地，构

建安全温控供给链体系。建立原辅材料动态检测机制，确保重点企业

供给链安全、稳定、可控。

2.加快推动园区建设。引导加工企业向园区集中，深化现代农业

园区与农产品加工园区联动发展，打造一批具有较强竞争力的特色优

势园区。培育壮大一批对乡村振兴有明显带动的农产品加工园区，因

地制宜建设一批特色优势农产品加工集中区，支持民族地区与发达地

区合作建设农产品加工飞地园区。培育一批产业优势明显、带动水平

强、质量效益显著的优质白酒产业示范园区。

3.培育壮大市场主体。培育壮大龙头企业，扶持发展一批产品层

次高、市场影响力大的本土企业。增大对中小企业的政策支持力度，

培育一批细分品类的“专精特新”企业，积极主动做好中小企业“升

规”培育和“退规”预防工作。鼓励支持更多国有资本参与食品产业

发展，并在标准制定、平台搭建、品牌宣传等方面发挥更大作用。严

格落实民营企业各项保障政策措施，强化龙头企业引领带动作用，提

升中小企业产业配套水平。

4.提升产业创新水平。发挥重大科技创新平台在激活创新资源中

的优势，优化提升一批现有科研平台，谋划建设一批国家和省级重点

实验室、工程(技术)研究中心、制造业创新中心等创新平台。聚焦

制约产业的“”问题，增强关键共性问题攻关。以技术标准、专利保

护、成果孵化转化等为重点，加速科技成果转化推广，促动创新成果

产业化。推动重点产品迭代升级，增大创新产品研发力度，加快食品

产业“互联网+”发展，持续提升食品产业“产供销”一体化信息水平。

5.打造”川字号“品牌矩阵。加快打造”区域品牌+企业品牌+产

品品牌“的”川字号“品牌矩阵，布局创建一批具有全国影响力的区

域品牌，加快申报一批国家地理标志保护产品、农业区域公用品牌。

激发企业品牌创建内生动力，增大品牌培育力度，严格品牌使用规范。

重点推广区域公共品牌，增强商标和地理标志商标注册与保护。

6.推动产业绿色低碳发展。推广清洁生产和绿色制造，建立高效、

清洁、低碳的食品产业体系。增强企业资源利用全过程管理，大力开

展废渣、废水、废气等资源再利用，提升副产物转化产品市场竞争力。

建立健全淘汰落后产能退出长效机制，即时预警局部领域产能过剩。

增大对食品产业”散、乱、污“整治力度，坚决淘汰一批环保治理不

达标的企业。

三、增强全过程监管

1.增强种植养殖环节监管。严把食品产地环境安全关，强化土壤、

大气和流域水污染防治，增大对新污染物的发现、监测和治理力度。

增强饮用水源环境保护，推动水体综合治理，实现城市集中式饮用水

源水质达标率100%。强化过程管理，减少新污染物排放。建立农业绿

色循环低碳生产制度，探索区域农业循环利用机制，推广农业循环发

展模式。持续增强农业投入品监管，坚决打击农药兽药非法添加隐性

成分、制售假劣和无证生产农药兽药等违法违规行为。提升绿色投入

品有效供给水平，研发一批生物肥料、新型土壤调理剂、低风险农药、

低毒低